根據現行規定，參加農保六個月以上、年滿六十五歲可申領津貼。農委會提案修法，提高申領人參加農民健康保險加保年資或參加漁會甲類會員年資應達十五年以上、年滿六十五歲者，才可申請老農津貼（目前七千元），農保年資六個月以上但未滿十五年的投保者，將減半領取津貼（三千五百元）。農委會並宣稱，將在修法上路後一年內提出老農津貼與國保接軌的配套措施。
根據農委會精算，目前年滿六十五歲請領老農津貼的六十七萬人不受修法影響。農保年資六個月以上但未滿十五年，也就是此次修法直接衝擊老農津貼遭對半砍的投保人，有二．六萬人，如果再加上每年平均五千人的新投保者，農委會預估新法上路後十五年可替國庫省下四百六十三億元。
綠營批馬政府 不動18趴卻砍老農
民進黨團召開記者會指出，現在的老農是「少年賺嘸呷，老來嘸通呷」，馬政府炒作「假農民」輿論，藉以限縮請領老農津貼資格。立委陳其邁更質疑，馬政府鼓動部分媒體抹黑老農津貼是老農版十八趴，那為什麼每年耗費國庫八百多億元的正版軍公教十八趴都還沒動？
民進黨立委陳明文批評，老農津貼是社會福利，為什麼是用社會保險的十五年概念？民進黨立委趙天麟質疑，若農委會有誠意修法，為什麼沒有列入本會期國民黨團的優先法案？遲至會期末才拋出這個震撼彈，他認為馬政府只為了圖改革的美名。
國民黨立委翁重鈞、陳超明也批評，「假農民」的字眼是污衊農民；國民黨立委鄭汝芬甚至問農委會主委陳保基，「提出這個修法案，你今天有戴著頭盔來嗎？」國民黨立委吳育昇肯定修法但認為，修正案沒有相關配套措施，既然要改革應一併提出。
陳保基強調，農業「沒有弱到一定要社會福利！」至於年資門檻調高至十五年，陳表示，這部分還有討論空間，農委會規劃十五年是為了與勞保及國保一致標準。