特招二免設計 難撼排名觀念

103年十二年國教上路，高中職、五專升學制度全部翻新，基本上是依第一次免試入學、特色招生、第二次免試入學的順序，依序找到合適的學校。

其中特招、二免時程備受爭議，主因是所有招生流程必須在8月中旬結束，高中職才趕得及完成註冊、編班、排課等作業，偏偏國中教育會考5月中旬才舉辦，連帶壓縮了所有後續招生管道的時間。

考生人數最多、升學競爭最激烈的基北區，原本將特招、二免繳交志願卡設定為同一天，形同逼迫學生「二選一」，引發批評。許多家長、學生希望先讓特招放榜，再根據錄取結果，決定要不要報二免。

教育部國教署組長李秀鳳表示，癥結點在於基北區二免有「志願序」積分的計算，家長希望先知道特招錄取結果，再依此制訂二免的選校策略。

基北區去年12月開會討論後，決定錯開特招、二免時間，特招時程整個提前，讓學生有足夠時間決定二免的志願序。教育部考量全國一致性，今天宣布同步調整時程。

全國教師工會總聯合會專業發展中心執行長張文昌表示，事件凸顯政府決策前，沒有站在學生、家長的角度，卻優先考量行政的方便。

張文昌說，就執行而言，特招填志願比較不需要思考，按照自己的目標填選即可，二免則比較需要時間考慮。行政單位當初可能沒想那麼多，只因時程壓縮，就把繳交志願卡排在同一天。

另外，事件也凸顯「學校排名觀念」，仍然深植在學生、家長心中，即便十二年國教上路，也難以撼動。如果按照十二年國教的精神，學生都依照興趣、就近入學，根本不用去思考填志願的「策略」。

張文昌表示，都會區家長一直都擔心孩子「高分低就」，但十二年國教制度設計，某種程度就是要導致「高分低就」，讓菁英學生平均分散到各個學校。

十二年國教紛擾至今，大多數爭議圍繞在升學制度，適性輔導、教學改革等更核心的政策，卻很少被提及。

而升學制度的變革，屢屢遭基北區「綁架」，這回特招時程的調整就是一例，問題始於基北區，其他招生區被迫一起調整。教育機關想透過制度設計，引導民眾改變觀念的如意算盤，仍難敵升學主義的龐大壓力。