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陸二次入世 習近平掌舵調體制

中央社/ 2013.12.31 00:00
(中央社記者蔡素蓉台北31日電)中共總書記習近平親自掌舵深化改革小組,可看出大陸2014年將全面改革現有體制,並利用「二次入世」國際機制,「倒逼」改革,換得經濟永續發展。

毫無意外的,中共中央政治局30日宣布成立中共中央全面深化改革領導小組,由習近平任組長。

小組將研擬經濟、政治、文化、社會、生態文明體制及中共黨的建設制度等方面改革重大原則、方針政策、總體方案。

有政治觀察家認為,習近平在外交上展現強硬作風,例如劃定東海防空識別區,以及在內政上中央集權作法,對左派示好,是為了換取更大經濟改革空間。

國防部前副部長林中斌分析說,前中共中央政治局常委周永康的失勢,「打老虎」背後意涵是「改革」。

上海自由貿易試驗區的掛牌,正是中共邁開體制改革的一步,在區內對外資投資審批實施「負面表列」,雖然開放程度被評為「雷聲大雨點小」,但卻已是大陸官方展現與國際接軌決心「很大的突破」。

陸媒形容把上海自貿區的掛牌,說成中國希望推動「二次『入世(世界貿易組織,WTO)』」,一點也不為過。

中華經濟研究院WTO及RTA(雙邊及區域貿易協定)中心副執行長李淳對中央社說,「當年中國就是透過入世,推動內部改革。」

他說,「如今看起來,習近平正希望透過各種手段,多管齊下,利用『二次入世』的國際機制,突破、化解內部壓力,『倒逼(逼迫促進)』大陸國內的體制改革。」

中共利用外力,倒逼推動國內改革,還不只於上海自貿試驗區的掛牌。

李淳說,中國與韓國洽談自由貿易協定(FTA)原規劃2015年談成。「但韓國方面已傳出將在2014年完成談判,而且中國方面也不排斥這樣的結果。」

雖然中韓FTA彼此開放程度沒有由美國為主導的跨太平洋夥伴協議(TPP)來得高,但一旦談成,也將使得中國鬆綁許多原有規定,例如必須調降多產品關稅。總而言之,體制是朝向更自由經濟的方向邁進。

正如中共中央經濟會議2013年主要經濟任務標舉城鎮化;但2014年則把防控債務風險、提高對外開放水準列入主要經濟任務。這些都涉及體制鬆綁與改革。

但一旦推動改革,既得利益團體勢必會反彈。2014年中國經濟最大挑戰可能不在於經濟成長率「保7」或「保7.5」,而在於能否克服順利推動改革,確保大陸經濟能永續成長。

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