陸政府債務逾百兆 地方欠很大

大陸審計署在官網公布13頁的審計數據。東方衛視報導，這是大陸官方歷時4個多月，號稱史上最嚴厲的地方債審計數據。

截至今年6月底，大陸全國各級政府負有償還責任的債務20兆6988億元，其中地方政府就占超過一半，達10兆8859億元。

大陸民生證券研究院副院長管清友在個人部落格上表示，這一債務數字「符合預期，總體可控」。但地方債務成長較快，風險防範不可掉以輕心。

官方報告強調，政府性債務主要用於經濟社會發展和人民生活條件改善相關的項目建設，多有相應的資產和收入作償債保障，「與一些國家的政府債務主要用於消費性支出不同」。

報告指出，到2012年底，大陸全國政府性債務的總負債率為39.43%，低於國際通常使用的60%的標準參考值。而政府負有償還責任的債務餘額與當年國內生產毛額（GDP）51兆8942億元的比率為36.74%。

管清友算出的數據顯示，截至2013年6月，全國政府性債務總額占GDP比重達53.5%。

他說，雖然大陸國債風險總體可控，但地方政府性的債務風險不在於規模，而在成長速度，地方政府債務成長仍然過快。

管清友表示，2013年6月末，地方政府性債務比2012年末成長了12.6%，年化成長26.8%，遠遠超過GDP增速。

他認為，尤其要注意地方政府的債務風險仍集中在銀行貸款。截至今年6月底，地方政府性債務中，銀行貸款達10.1兆元，占56.5%。

官方報告則指出，地方政府性債務的問題包括對土地出讓收入的依賴程度高、部分地方和單位違規融資、違規使用政府性債務資金。

報告特別提到，前身是鐵道部的中國鐵路總公司透過發行政府支持債券，或以鐵路建設基金提供擔保等方式舉債2兆2949億元，用於鐵路項目建設。

到今年6月底，中國鐵路總公司匯總財務報表顯示其資產總額達4兆6631億元，但負債總額也有2兆9182億元。