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北京當局廢勞教 關鍵在地方

中央社/ 2013.12.28 00:00
(中央社記者蔡素蓉台北28日電)大陸官方宣布即日起廢止勞教,外媒形容為這是「警察國家」的終結。大陸中央雖然解除了地方官員濫權的權力,但雙方的博弈戰關鍵在於地方政府能否落實政策。

第12屆中國大陸全國人民代表大會常務委員會今天通過廢止勞動教養制度,即日起執行。

勞動教養制度是大陸獨有制度,自1957年開始執行,當年是為鎮壓反革命份子,之後鎖定右派份子。

這種行政處罰讓大陸地方警方毋須經法庭審訊定罪,就可限制嫌犯人身自由,處以在勞教場所強迫勞動、思想教育,最長可達4年。

外界非議的是勞教制度近幾年成為許多地方政府「截訪」、法外懲罰上訪的報復工具。

最知名的案例之一是大陸「上訪媽媽」唐慧幼女遭強姦,她不服法院對施害法判刑過輕,而上訪,卻返遭處以1年6個月的勞教。

由於勞教不受法律規範,因而不少地方勞教所充斥酷刑,甚至有人被折磨至死。勞教所被形容為比監獄更加黑暗,「是共產黨的黑監獄」、「憲法的棄兒」。

國際人權組織長期以來關注此現象,並呼籲北京當局應予以改正。

標舉「改革」旗幟的中共總書記習近平、大陸國務院總理李克強很可能早就苦於地方政府上述濫權及製造不少冤假錯案的作為。

政治大學東亞研究所所長寇健文對中央社分析說,「勞教讓地方政府可以未經審判,就恣意拘捕監禁民眾。廢除勞教,無異是解除或限制了地方官員可以濫權的權力。」

不管背後是否有「中央集權」的意涵,但光是廢除勞教此舉無疑的已使往中共往法治方向更邁進了一步。

不少大陸網友在微博貼文說,此舉彰顯了民權,而且是「民眾共同推牆所致,多年來,終於推倒了勞教制度的『堅牆』。」

北京當局雖然邁出第一步,但真正的關鍵在於地方政府會不會落實?而且勞教會不會以另外一種形式,「改頭換面」的出現?

長期關注此議題的國際特赦人權組織日前就發表報告指出,在新疆、江蘇、四川、吉林以及其他省區的一批勞教所已經被重新命名為「戒毒中心」,但它們所從事的工作卻與戒毒幾乎沒有任何關聯。

由於大陸存在300多個勞教所,國際特赦組織認為,勞教制度將會以其他形式繼續存在。

更令人關注的是大陸的「社區矯正法」已列入第12屆全國人大常委會的立法工作。不少學者更質疑,屆時社區矯正措施會不會取代勞教,成為地方政府濫權的新工具?

想要杜絕地方政府濫權舉措,北京當局這場仗恐怕還要打很久。

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