據政務委員薛琦等邀集相關機關包含金管會、勞委會、財政部、衛福部、教育部、經濟部、內政部等審查整理完成「自由經濟示範區特別條例」草案。
綜觀該草案細則內文，8章節涵蓋申設管理、外國人待遇、租稅措施、貨物與勞務、產業發展、教育及專業服務業以及罰則等。政委薛琦說，示範區突破在於區的形式，有別加工出口區與科學園區，是以自由化與國際化作為訴求，並有實體與虛擬不同類事業別。
較引人注意的是，在第10-12條文明定：(1)示範區政策重點在自由化而不在實體區，推動方式配合產業特性，無法或無須於區內試行者將以虛擬方式示範不侷限地區推動；(2)從事第一類示範事業方面，示範區內仍有示範事業營運相關之周邊/支援事業如國際醫療機構相關之生技、醫材等事業。(3)提供示範區內便捷生活服務業與專業服務進駐相關輔助事業，如餐飲、百貨、旅館或其他銷售服務；專業方面包含律師、建築師、會計師等。
對照過去剛及格的亞太營運中心 此次一個草案涵蓋所有面向
此外，薛琦強調，這次相較民國95年亞太營運中心規劃的最大差異在於，目前希望透過立法落實示範區條例，與當時零零總總修法65個、92個行政命令花了兩年半，最後修法才通過39個而言，那時要打分數以39/65來說、才剛剛打60分且是差強人意，這次，則是一個特別條例就一口氣透過特別條例涵蓋所有面相。
行政院自由經濟示範區第一階段在7月啟動，範圍包括現行基隆、蘇澳、台北、台中、高雄及桃園航空城「五海一空」自由貿易港區。至於第二階段則須待該法案立法通過特別條例後方能正式啟動。