民進黨26日舉行對中政策擴大會議，會議中民進黨立院黨團總召柯建銘提議要求凍結台獨黨綱。柯建銘的理由陳述書中指出，民、共之間並無互信基礎，這是民進黨重返執政前必須重視與化解的課題。
柯建銘還說，台獨黨綱是民、共往來的障礙，他認為民進黨是否要持續緊抱台獨教條，確實可以討論。他並認為，民進黨堅持台灣主體性與社會核心的價值沒有改變，沒有必要回頭再搞台獨，既然台獨黨綱已經完成階段性任務，因此建議民進黨考慮宣告凍結台獨黨綱。
對此，民進黨發言人張惇涵表示，柯建銘的個人提議與本次會議無關，因此並沒有做出任何決議，他也指出，就凍結台獨黨綱的討論，正反意見都有。張惇涵說：『(原音)其中有一句話說台獨黨綱是為了要打倒國民黨的產物，持反對意見要凍結的人說，這目標還沒停止，所以這黨綱似乎還不能凍結；那麼也有人認為可以更客觀地坐下來討論，不要當成禁忌。』
張惇涵重申黨主席蘇貞昌的主張，就是台灣已經是主權獨立的國家，因此沒有凍結與否的問題。張惇涵說：『(原音)在戒嚴中，我們主張建立台灣民主共和國，這也明載在黨綱中，但歷經這些年，台灣已經是主權獨立國家，所以台獨黨綱沒有凍結、不凍結的問題。台灣既然是主權獨立的國家，那麼我們就應該努力建設國家。』
張惇涵強調，凍結黨綱的提議是柯建銘的個人意見，絕不代表蘇貞昌的意見。