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計程坎坷路 5位交通部長頭大

中央社/ 2013.12.22 00:00
(中央社記者汪淑芬台北22日電)國道計程收費30日終於要上路。這項政策推動10年,不同面向的問題,讓5位經歷過的交通部長感到頭大。

國道計程收費是一種較符公平,且節能減碳的收費方式。政府原本打算自建,並分兩階段實施,先在收費站推國道電子收費(ETC)車道,再逐步走向全面計程收費。

10多年前,中華電信就接受高速公路局委託規劃ETC,並在龍潭及樹林收費站實際做測試。

不過,2002年時,立法院交通委員會將高公局編列有關ETC的預算,刪到只剩新台幣1元。在立法委員壓力下,時任交通部長林陵三決定,ETC改採BOT,交由民間興建。

ETC案有5家民間公司投標,遠通電收在激烈競爭下,取得最優申請人資格。2006年2月,首條國道ETC車道開通時,交通部長已是郭瑤琪。

不過,ETC一上路,就引來爭議。主要是要成為ETC的用戶,車上必須裝置車上機,當時遠通提供須付費的OBU,每個要新台幣1199元,消費者團體批評聲不斷。

郭瑤琪也不滿遠通的做法,要求遠通電收提公益改善方案,後來遠通不但將售價降為680元,兩年內扣款成功滿百次還可退費。

就在ETC上路才1個多月,就爆發有交通部官員涉嫌在ETC案收賄,洩漏甄審委員名單。而未得標的宇通公司向行政院公共工程委員會提出甄審不公,結果ETC上路不到半年,台北高等行政法院就撤銷遠通電收資格,並判決重新回到第二次甄審階段。

交通部為避免權益受影響,一方面先讓遠通營運,同時也進行ETC第二次甄審作業。蔡堆就是接手ETC重回二次甄審的前交通部長,因ETC給外界的印象已不佳,蔡堆只能更謹慎處理二次甄審,深怕再出問題。

ETC二次甄審結果,仍由遠通電收獲得最優資格。原本以為可以進入坦途,不過,前交部長毛治國上任後,發現ETC利用率都只有3成多,毛治國擔心國道計程目標無法達成,決定和遠通談判,要求遠通要提供免費的車上機。

遠通電收後來將車上機從OBU改為eTag,去年5月起,提供用路人免費申裝,利用率果然很快提升,如今已近90%。

葉匡時今年接任交通部長,ETC費率及橫向國道不收費問題也讓他困擾不已,原本希望實現「走多少、收多少」,但地方民意壓力太大,只好宣布橫向國道暫不收費,費率則是在多方折衝並犧牲國道基金收入下決定,預定2年後檢討。

遠通電收還因利用率問題,遭高公局認定違約,並罰4億元,協調委員會雖協調降低罰金,遠通電收無法認同,並向法院提出債權不存在訴訟。

ETC政策推動了10年,路走得坎坷,交通部及遠通電收一方面樂見終於要實現全面國道計程收費,一方面雙方還要為維護各自權益打官司。

高公局已評估,如果兩年後費率無法調整,橫向國道持續不收費,未來國道要新建交流道或其他建設,將面臨無經費的困境。這個問題會讓葉匡時或之後的交通部長繼續頭大。

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