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◆檢視入WTO 政策應落實

中央商情網/ 2013.12.22 00:00
(中央社記者林孟汝台北2013年12月22日電)受限世貿談判躊躇不前影響,助長區域經濟整合及自由貿易協定興起,危機四伏下,台灣對外談判已失先機,對內又陷本位主義泥沼;若要振衰起敝,就要從根本作起,先落實政策。

1995年正式成立的世界貿易組織(WTO)今年屆滿第18年,是多邊貿易體制的法律和組織基礎,也是貿易談判和解決爭端的場所,目前WTO已有160個會員國(含葉門)。

一般來說,WTO所達成的協議,會員應一體適用,但在美歐等大國主導下,開發中國家對不透明的決策機制不滿,因此在觸及服務貿易、智慧財產權及農業貿易等敏感議題後,談判多次失敗;2001年開始的杜哈回合談了12年,幾近原地踏步。

WTO躊躇不前影響下,使得絕大部分會員國的承諾仍停留在18年前標準;但方興未艾的自由貿易協定(FTA),這些國家幾乎所有商品關稅都降為零,更遑論TPP等高標準的區域經濟整合。

台灣在2002年元月加入WTO,成為第144個會員國,卻只享有了部分資訊科技協定(ITA)好處,不過科技快速發展,許多新產品並沒有納入ITA免關稅範圍內,加上資通訊產品是我國出口主要項目,各國陸續簽署FTA,或加入區域經濟,對以外銷為經濟導向的台灣,危機四伏。

工商協進會顧問葉明峰表示,在競爭激烈環境,讓企業發揮所長、排除障礙是政府的責任,雖然外在因素不是那麼簡單,但總統馬英九上任後,簽定兩岸經濟合作架構協議(ECFA)後,建立好的開端,台紐、台星經濟協定相繼而來。

他說,目前日本、美國、印度、歐盟也都釋出善意,這是很好的契機,政府應該掌握,持續和台灣主要貿易夥伴進一步洽談。

葉明峰憂心說,加入WTO後,政府很多財經法規沒有定期檢驗鬆綁,部會本位主義掛帥,像自由經濟示範區半年連換數個版本,問題就出在各個部會不願意放寬管制,每項鬆綁都費盡千辛萬苦,顯然團隊需要好好檢討。

他以TDR為例指出,政府希望有成就的台商回台再上市,且規定其中有1成至2成需在台投資,但經濟部投審會尊重各個部會意見,綁東綁西,這些TDR企業只好光設辦事處,根本無助經濟成長。

葉明峰指出,要讓這些企業在台興建廠房、採購設備,才會活絡經濟,否則故步自封下,這些理想化的政策,根本就難落實。

他說,推動法規鬆綁是一本萬利的作法,並不需要花大錢,企業有發揮的空間,就會創造經濟成長率,但為什麼這麼難,原因出在有財經小內閣之稱的經建會,功能呈現弱化現象。

曾擔任經建會副主委的葉明峰指出,早期的經建會主委不是由行政院副院長兼任,就是由已歷練一段期間的資深部長擔任,有聲望又有影響力,才能發揮協調及動員的力度,而總統、行政院長也比較會支持政策。

他說,近來的經建會主委多為學者出身,有很多創新點子,但與其他部會溝通比較弱,應該快點強化,尤其經建會明年要組改為國發會,強有力的領導恐怕更為重要。

電電公會副秘書長羅懷家持同樣看法,台灣深陷跨部會協調及朝野制肘問題,費時耗力,績效難以彰顯。

他說,市場開放涉及各部會,但對外談判是由經濟部主談,且在目前民氣氛圍下,農委會、勞委會、環保署都不敢違抗;反正談判觸礁、經濟不好,財經部會要負最大責任。

羅懷家建議,行政及立法兩院副院長都應為經濟發展盡力,「全部一盤棋」,一齊來做事,才能快步前進。

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