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法食安管理完備 食品來源易追

中央社/ 2013.12.22 00:00
(中央社記者蔡筱穎巴黎特稿)法國民眾在餐桌上享用餐點的時候,都可以清楚知道食物從哪裡來,這就是法國政府食品品質安全管理的概念,設立單一指揮鏈,從農場到餐桌的過程都可追溯。

在法國超市買菜時,面對所有產地來源的標籤,戲劇導演布魯諾(Bruno)說,他會依照國際政治社會經濟局勢來決定要不要買這個國家的產品,例如西班牙現在經濟不景氣,可以幫個忙,祕魯小農經濟值得鼓勵等。

教師克里斯汀(Christian)則是考量環保問題,他多是選擇法國在地產品,既新鮮又少有大卡車貨運長途跋涉的CO2(二氧化碳)汙染問題;而在不得已要選擇國外產品時,他會考慮該國使用農藥或是轉基因作物的種植狀況。

家庭主婦蘇珊(Suzanne)說,她會選擇物美價廉產品,同樣價格的產品,她會選擇北方國家的產品,「因為他們比較誠實」。

設立單一指揮鏈管理

儘管購物理念不同,但是他們在餐桌上享用餐點的時候,都可以清楚知道食物從哪裡來,這就是法國政府食品品質安全管理的概念,設立單一指揮鏈,從農場到餐桌的過程都可追溯。

1905年就頒布有關食品安全法律的法國,為使產品在競爭激烈的國際市場中占有一席之地,並符合對國內消費者健康保護的要求,在食品品質安全體系上建立了以預警、評估、監查為手段的有效監管模式。並在分開風險評估和風險管理的基礎上,持續對有關規章進行相應的修訂,並由公共服務機構負責認證和監控系統,在必要時進行制裁及對食品的鑑別和追蹤;國家還根據適當的監管規章管理公共風險。

1993年通過有關產品生產整體過程的「消費法」,對產品的成分、標籤、生產和分銷管道的每一個環節進行了嚴格的規定。「農村法」則規範食品生產企業的衛生環境,而且規定了衛生檢查的內容和產品品質。最近,議會還打算將針對罐頭食品、醬料、速食產品中的每一個成分和產地嚴格立法。

食品品質安全管理主要採取中央和地方分工合作。中央有負責從生產到銷售各環節的技術性品質安全管理的全程監控職責單位─食品總局(DGAL),以及負責市場交易環節及衛生安全保證的誠信性監控檢查單位─法國競爭、消費暨不當商業行為管制總署(DGCCRF);還有負責因食品品質安全引發公共健康安全問題後,介入調查和防控管理,以及對違反公共衛生安全法律法規和不符合衛生許可行為進行監察及處罰的單位─法國衛生總署(DGS)。

根據食物管理標籤

消費者可放心購物

法國食品總局2011年的報告中指出,在食品衛生檢查方面做了8萬8299次審查,其中包括對3萬9089家餐廳的審查中,5.67%被警告,1.55%遭關閉處分,針對1.25%提交報告;在對1萬9836家商店的審查中,5.37%被警告,1.47%遭關閉處分,針對2.25%提交報告;扣押貨物104噸。

因此,從食品供應的源頭開始,供食用的牲畜如牛、羊、豬都會有識別標籤,系統追蹤監測。屠宰場必須保留這些牲畜的詳細資料,並標註來源。肉製品的上市要有這些標明其來源和去向的身分證。

進入流通環節後,也有政府統一管理、各大超市自我管理兩種模式的認證和標識制度。包括原產地冠名保護標籤(AOC)、有機食品標籤(AB)、紅色標籤(LR)、特殊工藝證書產品認證(CCP)等;其他統一管理的認證標籤還有企業認證、特點證明、地理保護標誌、營養食品等。消費者可以放心地根據食品標籤買到符合衛生和健康標準的食品。

制度和管理完備

可立即揪出不法業者

所以,消費者會知道有機農產品或者食品是通過有機模式生產的,土地必須經過7年休耕,禁止使用殺蟲劑、化肥和轉基因物質,嚴格限制使用含副作用的添加劑。

一般在家禽、以及諸如牛和豬等牲畜上使用的紅色標籤食品,消費者會知道這些家禽和牲畜採用自然放養,且有完整的飼養檔案,肉類產品品質更佳、味道也更加鮮美,甚至有味覺方面的分析報告。

即使有這麼多食品品質安全支撐體系,在今年2月還是發生了「掛牛頭賣馬肉」的事件,因為有完整的食安管理系統,法國政府立即揪出元凶,並且以關閉廠家的嚴刑重罰收殺雞儆猴之效。

落實執行嚴格立法

對犯法企業不寬貸

1月中旬,英國和愛爾蘭的部分超市中,發現出售的冷凍牛肉漢堡中混有馬肉和其他肉類,法國方面經確認問題產品的原材料供應商為康米爾(Comigel)公司,雖然法國監管部門明確指出,食用馬肉食品不存在健康風險;但是負責社會經濟與消費的官員哈蒙(BenoitHamon)表示,牽涉馬肉風波的企業如蓄意欺騙消費者,法國將毫不遲疑採取法律行動。

競爭、消費暨不當商業行為管制總署隨即搜查了兩家法國企業總部,公布調查結果,指出過去6個月內史班傑洛(Spanghero)公司進口約750噸產自羅馬尼亞的馬肉,其中550噸貼上「歐盟原產牛肉」的標籤,出售給康米爾,該公司在盧森堡的工廠用這批馬肉生產出了450萬份速凍肉食品,出售給13個歐洲國家的28家分銷商。

史班傑洛因存在商業欺詐行為,立即被吊銷從事冷凍肉類批發銷售的許可並面臨司法調查和處罰。哈蒙表示,調查資料已移交巴黎檢方,如果在訴訟中欺詐罪名成立,有關責任人最高將面臨兩年徒刑。康米爾雖為受害者之一,被上游企業矇騙,但該企業在生產過程中忽略檢驗,存在監管缺失等經營問題,不能完全免責。

法國卡爾卡松(Carcassonne)商業法庭4月19日宣布,對史班傑洛進一步啟動破產清算程序。(詳細報導內容請見「全球中央」雜誌2013年12月號)

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