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自經區草案 江揆率財經首長入府報告 月底通過送立院

NOWnews/ 2013.12.15 00:00

政治中心/台北報導

行政院院長江宜樺15日親率相關財經部會首長向總統馬英九報告「自由經濟示範區規劃方案」修正內容,馬總統在聽取報告後表達肯定與讚許,並期許行政團隊加速推動,其中備受矚目的租稅優惠部分,包括外籍專業人士免申報最低稅負制的海外來源所得與前3年薪資減半課稅、台商海外股利或盈餘匯回示範區實質投資免營所稅等,行政院預計將在12月底前通過「自由經濟示範區特別條例」草案,送交立法院審議。

「自由經濟示範區規劃方案」原於今年4月經行政院核定,第一階段示範區並已在今年8月先行啟動。但為因應TPP、RCEP等高度自由化的國際經貿協定之發展,行政院參考國際FTA的內容,決定在規劃方案的原有基礎上,進一步擴大經濟自由化的範圍。在過去一個月的時間內,江宜樺親自主持7次會議與相關部會密集討論,並提出多項新增措施,不僅將律師等專業服務業納入開放範圍,也將教育創新做為示範重點之一,透過示範區推動制度改革及法規鬆綁。

行政院表示,依據最新的方案內容,在人流、物流、金流的自由化方面,將大幅放寬相關限制,包括外籍專業人士來臺工作及進出的便利、擴大自由港區貨品委外加工,以及簡化相關土地管制與審核程序等。示範區更將進一步鬆綁律師、會計師與建築師等專業服務業的設立型態,讓法人事務所這類新組織可在國內萌芽,也將開放持有專業證照的外國人可投資或合夥參與這些專業服務業,讓國內制度與國際接軌。不過,行政院也強調,這些新開放的專業服務業,其服務對象仍限於示範區事業,目前並非全國適用。

在示範區的修正規劃方案中,示範創新重點將包括智慧物流、國際健康、農業加值、金融服務與教育創新。至於原規劃方案所列的產業合作,由於各產業皆可推動,因此改列於推動策略中。

行政院說明,智慧物流是透過創新關務機制及雲平台等資訊服務,提供最佳物流服務,並透過示範區內企業委託區外廠商進行加工的「前店後廠」模式,串聯鄰近生產基地,增加商品流通自由及附加價值。國際健康將以推動「國際健康產業園區」為重點,於區內設立國際醫療專辦機構及生技研發機構,帶動醫療(含重症治療)、生技、藥品、復健、養生等健康產業發展。農業加值將善用國內農業技術,致力產品創新加值,以MIT品牌行銷國際,使農業從「農產品」擴大為「價值鏈」。金融服務則是透過業務分級與差異化管理方式,放寬金融機構業務範圍,發展財富與資產管理業務。

此外,由於我國高等教育長期因法令規章限制,無論在校務、招生、修業、以及人事財務上都缺乏彈性,國際化程度也需提升。示範區未來將納入教育創新,透過實驗試點方式推動教育制度鬆綁,以強化我國教育發展能量,培育更多優質人力,協助我國經濟發展。

在外界關切的租稅措施方面,行政院指出,為了因應國際租稅競爭,示範區修正的規劃方案僅包括外國貨主於示範區內從事貨物儲存或簡易加工,外銷 100% 及內銷 10% 免稅;外籍專業人士免申報最低稅負制的海外來源所得與前3年薪資減半課稅;以及台商海外股利或盈餘匯回示範區實質投資免營所稅等。

行政院強調,目前自由經濟示範區的實體區位,包括北、中、南6海1空的自由貿易港區,以及屏東農業生物科技園區,預期在示範區政策的推動下,將可帶動103年民間投資增加新台幣210億元、提高國內生產總額達300億元、創造就業達1萬3000人。此外,自由貿易港區貿易值也將在104年突破1兆元以上。此外,預期銀行業及證券業營業收入未來5年可分別增加300億元及400億元。

江宜樺也指出,未來2、3年內,台灣臨近國家將分別成為TPP、RCEP或中日韓自貿協定的成員之一,因此,必須有更積極的作為,這次示範區的修正方向,就是宣示我國致力推動開放以參與國際經貿組織的決心,加速推動台灣朝向「自由經濟島」的目標邁進。

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