12月10日是世界人權日，也是「兩公約國內法化」4週年紀念，四年來，立法院完成工會法修正，教師工會終於解禁，總統府也在2012年4月20日公布第一部《國家人權報告書》，並邀請國際專家來台進行國家人權報告國際審查，政府努力營造進步人權形象的用意，不言可喻。
按理，在行政部門與國會共同努力下，台灣的勞動人權理應獲得可觀進展才是，然而，觀諸教師工會成立以來面對的抹黑與打壓，以及勞動法制上的層層限縮，台灣的教育人權顯然還有極大努力空間。
巫化教師工會的真正原因
誠如所見，早在教師工會成立以前，國中小校長協會就採取一路反對到底的態度，「自貶身價」、「沒有愛心」、「不專業」、「爭權奪利」、「犧牲學生受教權」則是最為廉價的抹黑，這些毫無根據的惡意指控，反覆、重複出現在校長協會的組織文件、往返公文、以及幹部的投書中，無論勞動學界與工會組織工作者再怎麼澄清，似乎永遠改變不了校長協會幹部對教師工會的敵意。
校長協會理事長薛春光於本學期開學前再度指出：「教師工會成立至今，已對校園文化造成不少衝擊」、「以去年928教師團體發動誠信的黑衫軍為例，大人標榜合理的抗爭，對身心尚未發展成熟的學童，卻無疑是一種戕害」、「老師組織工會後，工會幹部思考方向多聚焦於自身工作權的維護，卻忽略學生受教權。」（2013年8月29日，校長協會給會員的一封信）
事實上，教師工會成立以來，不僅未曾傷害學生或家長權益，反而積極維護學生受教權，對重大政策提出專業論述、監督法案品質、聲援弱勢勞工、積極參與公共政策，更足以證明反對者的指控實屬無稽。
值得討論的是，這樣千方百計批評教師工會究竟所為何來？真正的原因顯然不是教師工會影響了什麼受教權，而是教師工會取得了與教育行政、校長進行團體協約的資格，亦即，教師可以透過集體行動伸張教師專業自主，不再是以往被動的工具性定位，教師工會越強大，教育行政體系也就越無法壟斷教育決策權，對官方而言，唯有削弱教師工會力量才能確保特定團體的利益，或許這才是反對者聯手巫化教師工會的真正原因。
正視工會價值 落實對等協商
近來，校長協會又對教師工會組織發展與會務假發出公文，指出：「教育的主體是學生，教師工作應以積極維護學生受教權、課程與教學、輔導與管教學生為主要義務」、重彈「教師不同於其他勞工」、「教師待遇優渥」、「教師工會應共體時艱」、「教師法與工會法不應擇法適用」的舊調，該會主張：教師工會之會務假核發應以「一不兩要」為限：「不」固定減課，「要」覆實核發、「要」課務自理。
基本上，這些看法並無新意，有些思維在上個世紀90年代教師法立法角力，甚至早在80年代教師人權促進會時期，就被用來當作反對教師結社的藉口，時至今日，校長協會對教師結社、工會價值的觀念如果還停留在戒嚴時代，如何不讓人感慨？
針對校長協會的見解，行政院勞委會業於12月2日再次重申立場：會務假係雇主於工作時間准許工會為辦理會務而免服勞務之措施，屬團體協約法第12條第1項第4款「工會之組織、運作、活動及企業設施之利用」之範疇，而為團體協約得約定事項之一，……如教師工會以簽訂團體協約程序向雇主或雇主團體提出協商會務假之邀約時，該雇主或雇主團體即應依團體協約法第6條規定與工會誠信協商。
工會法第36條第1項所稱「工會得與雇主約定」，其目的在於勞資雙方本誠實信用原則，依實際情狀為自由意志之協商，並達雙方意思合致之過程。因此，約定過程中「誠信原則」、「實際情狀」及「自由意志」實為至關重要之要件。今貴會（校長協會）主張會務假應以「一不兩要」為限，作為勞資雙方約定會務假之前提，除違反上開約定所稱要件外，亦加諸法律所無之負擔，似有違勞資雙方約定之精神，恐抹煞工會法所稱保障所有勞資雙方應同享約定共榮成果之法意。
期待優質校長為教育發聲
實在很難想像，本該成為教師重要後盾的校長，組成協會後竟以批評教師組織為要務，其發言與文宣不成比例的集中在批評教師太輕鬆、教師不進修、教師抗拒改革、教師待遇優渥、教師不願意擔任行政工作、不適任教師無法處理……，相反地，我們卻絕少看到校長協會對重大教育政策提出專業論述，部分成員對12年國教的發言水平甚至猶如路人，看不到協會幹部對教育人員年金改革的具體主張，看不到校長協會對減輕兼行政教師壓力的積極建議，也看不到校長領導人挺身反對打壓教育專業的政治力，這樣的表現實不足以代表台灣中小學校長的平均素質。
校長協會詆毀教師工會，既反映了協會領導人的人權見解，也凸顯台灣人權教育不彰的事實，這不僅是校長界的悲哀，更是台灣教育界的悲哀。無論做為反工偏見的受害者，或者基於教師對人權教育的職責，教師工會必須展開更多具體行動，必須進行更多社會對話，以改變反對者對教師工會的迷思，在此也呼籲各級學校校長能正視教師工會的專業與價值，勇敢反制少數協會幹部攻訐工會、降低校長形象的言行，攜手與教師工會維護教育專業，落實人權社會的理想。
（全國教師工會文宣部主任）
（圖說）全國教師工會總聯合會2013年12月9日舉行「正視工會價值，落實人權社會」記者會，會中理事長劉欽旭（左5）和與會學者、工會代表籲正視教師工會價值，落實勞動人權。（圖文／中央社）