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國寶匯聚故宮 環評監督宜嚴謹

中央社/ 2013.12.10 00:00
(中央社記者魏紜鈴台北10日電)大故宮計畫10日闖環評初審,因故宮匯聚國寶,卻有交通影響衝擊及土石流潛勢溪流威脅致有淹水疑慮,環委建議進二階環評,嚴謹審查。

故宮博物院以典藏華夏文物馳名於世,收藏主要源自清宮,集千年皇室精華,藏品含括器物、書畫、圖書文獻及亞洲文物等近70萬件。近年來因兩岸開放政策,故宮參觀人潮快速成長,年參觀人潮從民國97年224萬餘人次,暴增至101年436萬餘人次。每天平均參觀人數也從97年的6149人暴增兩倍,至101年1萬2470人。

故宮人潮快速成長已達負荷極限,故宮秘書室主任王士聖受訪表示,現行故宮作法只能靠預約制,來改善尖峰時段人潮擁擠的狀況。但故宮已近50年的老舊典藏空間,仍待擴充更新仍是事實。

故宮與法國羅浮宮、英國大英博物館及美國大都會博物館皆屬同等級的博物館。王士聖指出,世界各國許多博物館都正在進行大規模擴建,故宮身負發展觀光責任,進行空間整合提升效能,是落實文化興國方針。

大故宮計畫於10日首度闖關環評專案小組,便遭環評委員強烈質疑,監測不夠確實,資料不夠完整。更有環委直指,資料不齊全,開發量體也說得不清楚,「報告寫得很漂亮,但實在看不懂在寫什麼?」

環委指出,64年故宮後山曾發生山崩造成3名員工死亡。即便如今大故宮計畫開發,不會動工後山,但在順向坡前方的新館地基掏空下開挖19公尺,加上藝文園區規劃基地又臨近外雙溪,環委憂心,「外雙溪河谷地帶地下水位高,若逢極端氣候,淹水疑慮宜審慎評估。」

此外,故宮新館將在地上興建4層,樓總高16.5公尺。有環委認為,依現行計畫,參觀者從至善路進入後就立即在原本的中央廣場見到4樓高的建物,憂心會有壓迫感讓現在故宮視覺上的空曠宏偉感喪失,希望故宮在新館的外觀設計上,能有其他替代方案。

依環境影響評估法相關規定,開發行為經審查認為,對環境有重大影響之虞者,應繼續進行二階環評,後續還需舉辦公開說明會,辦理評估範疇界定及現勘,才得以送環評審查。一般而言,二階環評因審查流程複雜,開發單位常視二階環評為開發絆腳石。

大故宮計畫若進入二階環評,有法定規定故宮需與民眾充分討論,達成共識才能開發。對於大故宮計畫進入二階環評的建議結論,王士聖回應,「這是好事」,故宮身負發展國家觀光重任,會積極配合完成相關環境監測工作及溝通工作,以弭平環委及附近居民疑慮。

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