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TPP協定 可望兩三月內敲定

中央社/ 2013.12.10 00:00
(中央社新加坡9日綜合外電報導)環太平洋12國代表正在新加坡討論跨太平洋夥伴協定(TPP),分析家預見各國可能在兩、三個月內達成協議,如果政治意志夠強,可能先達成協定再處理若干技術性細節。

路透社報導,世界貿易組織(WTO)7日達成貿易改革協議,使12國貿易部長似乎離達成協議更進一步。

TPP將包括8億人口、占全球經濟產出將近40%,12國包括美洲的加拿大、美國、墨西哥、秘魯、智利,大洋洲的澳洲和紐西蘭,東南亞的越南、新加坡、馬來西亞、汶萊,和東北亞的日本。

日本內閣府副大臣西村康稔今天告訴記者,談判在昨天晚餐時有所進展,他說:「我希望持續朝年底前達成協議努力。」他表示,今天稍晚將與美國代表進行雙邊會談。

12國貿易部長預定4天的會談將於明天結束。

新加坡淡馬錫基金會(Temasek Foundation)貿易與談判中心(Centre for Trade & Negotiations)主管艾姆斯(Deborah Elms)說:「如果他們在政治議題上談得攏,可能會先宣布一種政治協議,然後說『達成協議』,剩下的技術性問題會稍後解決。這是有可能的。」

一個癥結是日本要求五項農產品排除在免關稅範圍外,即稻米、小麥、牛肉豬肉、乳製品和糖。

西村康稔不預期能很快解決這項歧見,他說:「我希望見到的是,美國展現出彈性。」

協定全文的草案至今未曾發布,這也是運動人士所批評的地方,他們主張各國都把最重要的交換在暗室中交易。維基解密網站(WikiLeaks)11月公布了關於智慧財產權的草案,顯示各國間有若干明顯歧見。

到新加坡觀察談判的紐西蘭奧克蘭大學(University of Auckland)法律教授柯西(Jane Kelsey)說:「我們處在政治區,而非理性區,這項協定將愈來愈成為關於外交政策議題和戰略聯盟的協定,(將在各國)做出最不糟糕的讓步後達成最後協議。」

即使各國代表在兩、三個月內談成協議,協定生效仍須相當時日。

美國國內也有不滿聲浪,國會抱怨行政部門並未諮詢意見,也反對擬議中的新法案,即賦予白宮簽訂類似協定更大的權限。

鑑於美國政府缺乏「快速」認可這項協定的權限,及2014年將舉行期中選舉,看似最早要等到2014年11月才會提交國會批准。艾姆斯說:「最佳狀況是2015年7月1日,而大概更可能是2016年元月1日,協定才會生效。」1021209

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