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因應敘難民就學 約旦學校傷腦筋

立報/本報訊 2013.12.09 00:00
【編譯謝雯伃整理報導】為因應敘利亞學齡難民兒童不斷湧入,約旦北部地區已將上課時間調整為一日兩輪制,同時增加教師人數,但是資源被瓜分的問題,仍舊讓緊張情勢持續高漲。

根據《衛報》報導,時而破音的擴音器中傳來約旦國歌,接著是一首讚頌阿布杜拉國王的歌曲。數百名穿著藍色制服的女孩站在操場上跟著唱,但這些是敘利亞學生,而非約旦學生。

她們正在魯法達.阿爾.阿斯拉米亞(Rufaida al-Aslamia)學校中,準備開始下午班的課程。這所學校的名稱源自第一名穆斯林護士。學校裡的教師全是戴著頭巾的女性,而當一群女孩放學時,另一批女孩則陸續到校。

目前,約旦有約80所學校採一天兩輪制,以處理敘利亞難民湧入後的就學問題,其中大多數學校位於約旦北部較窮困的縣市。教育、醫療照護等公共資源一再被瓜分,讓約旦民眾和敘利亞難民間的緊張情勢持續升高,許多人開始抱怨醫院和學校所面臨的壓力。

目前有約8萬5千名敘利亞學童已於約旦的學校註冊,在難民營中則有2萬1千人。但在約旦登記的54萬4千名敘利亞難民中,學齡兒童有14萬人。

當中大多數住在都會地區,有約10萬人則是住在札塔里難民營(Zaatari Camp),這裡幾乎可算是約旦的第5大城。而在靠近敘利亞邊境的約旦第3大城伊爾比德(Irbid)則居住了超過12萬6千名登記於約旦的敘利亞難民。

教育資源分配 約家長不滿

在魯法達這所伊斯蘭護理及社工學校,約旦學童早上8點到12點上課,而敘利亞學童則在下午12點半到4點上課。去年,該校聘用了30名新教師,今年更增聘36名。該校一年前開始採用一天兩班制,反映了贊助者和約旦政府試圖避免「失落世代」的決心,欲幫助那些因為內戰而被迫中斷學業的學生。

聯合國人權委員會(UNHRC)日前警告,已有數十萬名因戰爭而受創的敘利亞兒童正面臨「流亡」所帶來的重大傷害,無法接受教育,也沒有正常童年所有的自由。

敘利亞難民兒童的教育權倡議運動得到聯合國大規模的贊助,目的是希望募得50億美元(約新台幣1,500億元),以供敘利亞難民兒童所需。聯合國兒童基金會(UNICEF)估計,目前僅有77所學校採行一日兩班制,而所需的教學時數,需提高到1百所學校實行兩班制才能符合。

起初,魯法達校方安排約旦女孩和敘利亞女孩一起上課,但在造成2個族群不滿之後就終止這項安排。部分約旦父母抱怨難民占了當地人的入學名額,而不滿每堂課上課時間由45分鐘縮減為35分鐘。

2國學生程度不同

此外,約旦教師表示,2國學生教育程度不同也是一個問題。「在數學、英語和科學等科目上,敘利亞學生的教育程度較約旦學生低。這些科目對他們來說很困難,英語是當中最困難的。」數學教師阿爾.侯拉尼(Zenab al-Horani)表示。在約旦,英語是學校所教授的第2語言,但敘利亞並沒有。

這位教師也表示,部分敘利亞兒童因為承受精神壓力而有侵略傾向。「我們得到的指示是,讓他們盡情談論他們的處境,給他們發言的自由,讓他們發洩掉緊張壓力,這樣我們才能將之吸收。」

敘利亞難民潮在約旦造成了大量教師需求,造成教學品質的問題。為了處理這個問題,UNICEF贊助了約旦的教師訓練,但最主要的問題還是在於,如何讓在約旦的敘國難民兒童回到學校。

經濟困頓 難童賺錢養家

在伊爾比德,UNICEF與拯救兒童基金會(Save the Children)合作,要增加當地敘利亞難民的入學率。起初,敘利亞父母並不急著讓他們的孩子在當地上學,因為他們認為危機很快就會過去,他們即將返回家園。然而,隨著危機邁入第3年,這股樂觀想法已漸漸煙消雲散。

其他影響敘利亞難民兒童註冊入學的因素還包括學校名額有限。為了要勸說家長送孩子去上學,拯救兒童基金會派了30名志工,在伊爾比德難民群聚的地區進行家庭訪問。

在經歷過戰爭的創傷後,有些兒童不想與家人分開。家中經濟拮据和距離一樣是個問題。有些兒童已到超市工作,或到街上車水馬龍間兜售零食,賺錢貼補家用。

「我們發起了讓孩子返校的大型倡議運動,志工挨家挨戶敲門說服家長。」拯救兒童伊爾比德社工阿爾.庫蘭(Ala' al-Qu'ran)表示。「一開始,我們很難說服家長,讓他們認同教育是件很重要的事,特別是鄉村地區家長。我們花了很多時間說服他們,教育從長遠來看的重要性。」

舉例而言,為了要彌補兒童去上學後留下的家庭經濟缺口以及資助兒童的學校支出,沙烏地阿拉伯和科威特的捐助者贊助了學童的房租。過去2年來,這項返校計畫讓1萬7千名敘利亞兒童在伊爾比德的學校註冊。但是學校卻無法處理突然遽增的人數:該地區敘利亞兒童的入學候補名單已排到4千名。在部分學校,學校還使用貨櫃充當臨時校舍以容納多收的學生。

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