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左右看:日本設立國安會

立報/本報訊 2013.12.04 00:00
左看:朝向戰爭機器邁進

日本近來大力推進國安會的建立,其設置目的,在於和美進行更緊密的情報交流,並高度提升軍事國防在國家事務的重要性。該會將設有熱線與美英直接聯繫,並為了確保與美國分享的情報資訊不被外洩,不顧眾多反對聲浪,力推特別保密法作為相關配套。特別秘密是指涉及國防、外交、反間諜和反恐等4類訊息,此法將讓日本政府有機會任意認定各項資訊為特別機密,加以限制報導與民眾知情權。

最高國家安全決策機制的存在,原本並沒有什麼特別,只是日本情形看來更為特別。權力過度集中,並配合特別保密法加以限制國民的知情權,並將形成密室決策。此外,在日本國安會的視野裡,將中國與朝鮮視為「同盟國」與「友好國」之外的特殊類別,在轄下的國家安全局為其另設工作單位,無疑是將中國和朝鮮對日國家利益與外交意義視為類似或同等層次。

在安倍的大力推動,與美國的允諾與協助下,日本透過國安會與保密法所形成的新式體制即將面世。這將讓日本更加成為美國在東亞的分身,它並不是在緩解區域矛盾癥結,而是持續清除日本憲政體制的既有障礙,朝向更為完備的戰爭機器邁進。

陳良哲/研究生

右看:訴諸國安讓人不安

近來中日先後設置國安會,此事頗令人不安。國安會的體制總說是仿效美國,為有效整合國安資訊與相關部門,加速國家在安全事務的反應決策所立。但過往數十年裡,日本與中國並沒有設置國安會的需求,就算面對過往緊張局勢,也未見此類權力高度集中於少數個人的國安體制。

人人都希望活在安全平穩的環境裡,就此而言,大概也沒有人會認為國家安全並不重要。只是從過往經驗而論,愈是高舉國家安全大旗的時刻,往往也是對於它者更難以忍受的時刻。為了國家安全,可以揮軍它國造成大規模人道災難,或是打壓異議者的言論自由,限縮其活動空間,甚至更為極端的剝奪人的生存,使其就此消失於人世,為了國家安全,這一切都成為合理。

正是如此,一旦國家開始重視「國家安全」,我們就得對此敏感並多加觀察後續發展。中日建制國安會,究竟是雙方角力已複雜到難以解套,為了應對險峻局勢加速整合相關部門?還是為了應對國內外的異議者,既有體制已不堪應對,需要加大力度才能穩住全局?國家安全是需要重視的,但重視它的同時,也請記取過往教訓,更有智慧地應對矛盾糾結。

詹奕宏/文字工作者

圖說:日本海上自衛隊的PC3型偵察機飛越東海具爭議的釣魚台上空,圖攝於2013年10月13日。(圖文/路透)

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