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部分國不熱中TPP 另有選項

中央商情網/ 2013.12.03 00:00
(中央社記者曾依璇布魯塞爾2013年12月3日專電)歐洲智庫學者認為,美國亟欲完成跨太平洋夥伴協定(TPP)協商,但不順利,因為美國的策略利益和其他協商國並不相同,對好幾國來說,TPP並非唯一值得關心的事。

位於比利時布魯塞爾的「歐洲國際政治經濟中心」(ECIPE)貿易政策分析師布朗德(Lisa Brandt)撰文表示,TPP擁有黃金標準,各方期待都很高,也是美國對外政策朝向亞洲的策略焦點之一,但似乎在談判桌上沒那麼順利。

參與TPP協商的12國彼此間有著巨大的經濟及政治差異,例如美國與越南的人均國民生產毛額(GDP per capita)差距約達40倍。

所有TPP協商國都想要高標準規範,但有些爭議議題一直未能解決,除了工業及農產品關稅,還要討論智慧財產權、服務及投資、跨國資料往來、公共採購及國營企業等;美國國會近期還建議加入匯率操縱條款。

她說,其他協商國想要的未必與美國一致。舉例來說,越南和馬來西亞對嚴格規範國營企業興趣缺缺,澳洲反對投資者與地主國之間的爭端解決機制。

此外,有些協商國擔心若TPP在國營企業、智財權、操縱匯率、資料交流及爭端解決機制等方面走得太過,會影響與中國大陸的關係。

美國內部的政治程序也是一項挑戰,不同團體有不同利益,汽車業面臨與日本競爭;織品、服裝、鞋業面臨與越南競爭;奶類及糖業則關心紐澳競爭,這都需要政治解決,而目前還不可得。

布朗德表示,TPP是美國總統歐巴馬把重心重新轉向亞洲的基石,為的是促進美國的貿易存在及在亞太區域的競爭力,TPP有其經濟利益,但也包含地理政治企圖。

布朗德認為,美國雖否認TPP是一種策略上的圍堵,但與中國大陸難脫關係,美國若在區域建立了規則及標準,能促使中國大陸走向更開放的貿易及更透明的政府介入。

她指出,對好幾個TPP協商國來說,TPP只是其一,其他在談的還有區域全面經濟夥伴關係(RCEP)、中日韓自由貿易協定等,亞太經濟合作會議(APEC)也提供了經濟整合的機會。

這也說明了為什麼不是所有的東南亞國家都參與TPP,或不像美國那麼熱中;對於自覺在經濟或政治上還沒準備好加入TPP的國家來說,還有其他選擇。

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