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擴大紀念開羅宣言 強化話語權

中央商情網/ 2013.12.01 00:00
(中央社記者李淑華台北1日電)開羅宣言70週年,政府今年擴大舉辦紀念活動,剛好碰上東海爭議,總統馬英九在此場合重申台灣歸還中華民國的國際法效力,及對釣魚台列嶼主權,強化話語權。

「開羅宣言」是中華民國、美國及英國領袖共同會商,為第二次世界大戰後的東亞國際秩序預作安排達致的協議,也是第一份確認戰後台灣須歸還中華民國的重要國際法律文件。

馬總統近幾年來在各場合重申相關論述,今年適逢70週年,政府早決定擴大紀念,藉此重要場合,再次強調開羅宣言確立台灣地位,澄清台灣地位未定論說法。

從歷史文獻看,1945年7月簽署的「波茨坦公告」第8條:「開羅宣言之條件必將實施,日本主權將限於本州、北海道、九州、四國及無人所決定之其它小島之內」;1945年8月日本天皇發布的「終戰詔書」及9月的「日本降伏文書」都表達日方願意接受中、英、美、蘇等公布的「波茨坦公告」,且美國及日本出版的官方條約集也分別收錄「開羅宣言」、「波茨坦公告」及「日本降伏文書」。

這些相關文件,都是馬總統歷來駁斥「開羅宣言」只是公報、不具國際法拘束力例證。

馬總統重申,當時中華民國雖未出席「舊金山和約」簽署會議,但在「舊金山和約」及「中日和約」中載明「日本放棄台澎主權,且中日兩國於1941年前所簽署條約均歸無效」,「中日和約」第10條也明文規定,「日本承認台灣及澎湖居民具有中華民國國籍」,同時和約「照會第一號」也揭櫫「本約各條款係適用中華民國現在或將來之領土」,足證台灣為中華民國一部分。

熟悉中國近代史的政治大學圖書資訊與檔案學研究所副教授邵銘煌表示,1943年對中華民族、國家地位,可說是一大轉捩點。

他說,同年1月13日,英、美與中華民國簽訂新平等條約,放棄兩國在中國享有的特權,「百年來不平等條約的束縛,正式廢除」;11月23日,開羅會議首次會談;12月1日共同發布開羅宣言,「中華民國地位正式成為四強之一的高峰」。

開羅宣言70週年,過去相對較低調的中國大陸,今年也舉辦紀念活動;在這段期間,中國大陸公布包括釣魚台海域在內的東海防空識別區,讓東海情勢再度升高,增加複雜性。

至於對岸也舉辦紀念活動,邵銘煌表示,這表示兩岸對開羅宣言有共同歷史認知,顯示中國大陸認同開羅會議的重要歷史意義。

不過,就像前美國在台協會(AIT)處長司徒文提到開羅宣言認為台灣應歸還給中華民國的意圖非常明確,中國大陸以開羅宣言主張對台灣主權的正當性「不成立」,凸顯這個議題仍牽動兩岸敏感神經。

面對目前複雜的東亞情勢,馬總統強調中華民國對釣魚台列嶼享有主權、呼籲各國參考他去年提出的「東海和平倡議」,並和中國大陸展開雙邊對話;藉開羅宣言70週年,除重申立場,也向國際訴求,強化話語權。1021201

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