立法院上週初審通過營業稅法第十二條修正草案，「有陪侍」的餐飲店，一律課徵二十五％營業稅，不分男女或第三性公關。這次修法雖是為了消除「性別歧視」，卻也凸顯特種行業逃漏稅的問題，例如以小吃店掛帳、分開計稅、找人頭掛名等。財政部已提案修法，規定特種行業所有銷售額都要適用較高的營業稅，不能分開計稅。
提案修法防堵逃漏 不能分開計稅
現行營業稅法規定，一般商店適用五％營業稅，特種飲食業則適用十五％或二十五％營業稅，其中夜總會、有娛樂節目的餐飲店營業稅十五％，酒家及有女性陪侍的茶室、咖啡廳、酒吧等營業稅二十五％；但男性或第三性陪侍的牛郎店等，則不必適用二十五％營業稅，被質疑性別歧視。因此，這次修法將「有女性陪侍」修正為「有陪侍服務」，牛郎店也要適用二十五％營業稅。
去年每家特種行業 繳稅不到10萬
不過，根據財政資訊中心資料，截至去年底，向國稅局辦理稅籍登記的特種飲食業只有七四四家。國民黨立委盧秀燕則指出，根據賦稅署資料，去年被國稅局認定有女陪侍的餐飲店共九四六家，課徵稅額僅九二○○萬元，平均每家繳稅不到十萬元，根本不符現況。
國內特種行業一向興盛，課稅金額卻不符比例，顯見逃漏稅問題之嚴重。台北國稅局副局長王玠琛指出，最常見的逃漏稅手法，就是業者申請登記兩家公司，一家是酒店，一家是小吃店或飲料店等，酒店的消費由小吃店開發票，營業額掛在小吃店，藉此規避二十五％營業稅。
現金付帳、人頭掛名 逃稅花招百出
另外，特種行業多會以刷卡加收十五％或二十五％的方式，鼓勵客人以現金付帳，如此一來，即使漏開發票或短漏報銷售額，國稅局也難追查；而且，不少業者會找人頭掛名酒店負責人，讓國稅局難以從負責人的金流回推實際營業額，業者若是欠稅不繳，更是找不到人追稅。
賦稅署副署長許慈美指出，特種行業另一常見的逃漏稅手法，就是「分開計稅」，也就是主張酒、餐飲消費等，與陪侍或表演節目分開計稅；有些業者甚至主張未提供陪侍，而是由傳播公司或酒店自行帶來的，不須適用高額營業稅。
為避免這類取巧規避稅負的行為，財政部已提案修正營業稅法第二十二條，明訂特種飲食業應就其各項收費的銷售額，按特種飲食業的稅率計算營業稅，也就是不能分開計稅。財政部原本希望上述修正條文與營業稅法第十二條併案通過，但立法院上週僅初審通過營業稅法第十二條。
除了提案修法之外，國稅局也將加強查稅。