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葛來儀:美陸需助台入國際組織

中央社/ 2013.11.26 00:00
(中央社記者廖漢原華盛頓25日專電)華府智庫學者葛來儀發表台灣參與國際社會報告指出,台灣被國際組織拒於門外,影響國際競爭力,阻礙經濟自由化與區域整合,美國和中國大陸都需協助台灣融入國際組織。

華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)亞洲資深顧問葛來儀(Bonnie Glaser),日前發表「台灣要求廣泛參與國際社會」報告指出,台灣被國際組織拒於門外,影響台灣的國際競爭力,阻礙經濟自由化與參與區域整合的趨勢。

另一方面,北京對全球的政經影響力雖與日俱增,但仍畏懼台灣的國際空間擴大,將推進法理上的獨立。不過台灣還是在北京壓力下,與多國政府發展出准外交(Quasi-diplomacy)與非正式關係,參與跨政府與非政府的國際性機構。

葛來儀建議台灣除了參與國際民航組織(ICAO)與聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)外,也可推動參與其它相同功能的組織;除了聯合國附屬機構,也可整合資源目標參與區域性組織。

另外,在爭取多國支持的同時,還須調整經濟結構,進一步參與區域全面經濟夥伴關係(RCEP)與跨太平洋夥伴協定(TPP),並與多國簽署自由貿易協定。

至於中國大陸,葛來儀認為,中方應將台灣爭取國際空間納入對台政策,以爭取台灣民心;北京政府對台灣參與國際活動,應找出「可理解的協議空間」。

另外,葛來儀建議,北京應以實際行動通知世界衛生組織(WHO),取消2005年同意台灣參與世界衛生大會(WHA)方式的備忘錄,避免以此作為台灣參與其它組織的模式;最後,中方還須無條件支持與援助台灣參與區域組織。

葛來儀認為,美國應與中方及其他國家諮商,修訂現行主要國際機構會員資格規章,讓台灣在不涉及主權爭議下,某種程度的參與。美方還需協助台灣進行結構性改革,以符合參與TPP的資格。

另外,美方應協助台灣在已加入的機構內,更有意義的參與;與中方諮商時告知對方,刁難台灣國際空間,和中方的目標相違背。

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