社論：無法無天無人機

使用無人機作戰或「反恐」，對於掌握技術的操縱者而言，或許是所謂「乾淨」的戰爭，機上無人，己方拿著遙控器藏身基地或艦艇上進行遠端指揮，輕鬆安全，達到美國自越戰以來最高的理想戰爭型態：「零死亡」。越戰經驗告訴他們，只要有美國大兵在戰場死於非命，很可能就會演變成後方的騷動和示威，在美國，媒體和政客似乎越來越無法接受有「自己人」死在戰場。何況，無人戰機是尖端高科技，目前尚沒有任何國際法或國際公約對其做出約束。機上無人，地上無法，這是「戰爭藝術」的大革命！

據估計，全世界目前大約有1萬5千架軍用無人機，其中絕大部分是在美國製造，為美軍服役。美國對無人戰機的使用上了癮，在全球800個基地紛紛配備。做為諾貝爾和平獎得獎人，總統歐巴馬對於無人機更是情有獨鍾，在他任內不僅量產，出任務的次數也大幅量增。為了穩定中東這片火藥庫，美國甚至將製造技術轉移給親密盟友以色列。於是，以色列近幾年也加入生產和使用無人戰機的行列，為美國在阿拉伯世界執行「反恐」的任務。

由於無人機造成的傷亡數量越來越龐大，國際上開始思考應該有所管制，應該在國際法規增加濫用無人機的懲處條例。然則，無人機執行的是「遠距的戰爭」，沒有任何一個士兵在作戰現場，沒有前線，沒有交鋒，兩軍未曾對峙，這完全不是傳統的戰爭所能夠解釋。甚至，無人機往往是在根本未曾「宣戰」的狀態下執行殺人任務，這究竟是不是「戰爭」，恐怕都還有疑問。可是，有什麼理由可以容許某個軍事強權跨越邊界，在非戰爭的狀態下，殺害平民百姓，傷害無辜婦女、兒童？迄今國際上未能對無人機的使用做出有效的限制和管控，這是國際法專家的集體怠惰！

（圖說）美國國會大廈外的一場示威遊行中，抗議者拿著一只無人機模型，圖攝於2013年10月26日。（圖文／路透）