中國共產黨第18屆中央委員第3次全體會議，在「中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定」中的「社會治理」項目提到，將成立國安委。
21世紀經濟報導引述多名學者看法指出，大陸國安委權責應會涵蓋外交、國防、公安、國安、中共中央對外宣傳辦公室、國務院新聞辦公室等涉及國家安全的部門，綜合處理對外、對內安全威脅。
曾在報告中建議中共中央成立國安委的前中央編譯局官員認為，「這將加強中國在應對國家安全挑戰中的主動性……國家安全委員會的職能和實際運作，肯定要超出社會治理。」
這位不具名官員也說，國安委應該是國家安全的「小內閣」，如過去大陸國家計劃委員會（發展和改革委員會前身）被視為「經濟小內閣」一樣，預料應是跨越黨政軍，涉及國安事務的各部門首長定期會議，帶有戰略謀劃性質。
也有大陸學者認為，不能將國安委視為一個政府部門來看待，「它有點類似於（中共）中央成立的各種領導小組，當然，國家安全委員會一旦成立，其規格將高於其他領導小組。」
北京大學政府管理學院教授燕繼榮則認為，從法理上來說，國安委應該是國家主席領導下的機構，既不屬於黨、也不是國務院組成機構，「肯定是各部門的綜合」。
浙江大學公共管理學院教授余瀟楓說，國家安全委員會的設立，不僅是著眼於傳統國家安全問題，也立足於常態危機引發的非常態安全。
余瀟楓表示，現在很多國家安全挑戰不是來自政治、軍事，而是來自內部的社會安全，危機已經常態化，例如水、空氣、糧食、能源安全問題都近在咫尺。