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憂勞動力降 中國啟動單獨兩孩政策

新頭殼newtalk/新頭殼newtalk 2013.11.17 00:00
新頭殼newtalk2013.11.17 張永安/綜合報導

中國令人詬病已久的一胎化政策,在十八屆三中全會有了重大改變,決定大幅放鬆獨生子女政策,允許一方是獨生子女的夫婦生育兩個孩子,這項被稱為單獨兩孩政策的實施,全國不設統一時間表。由各省(區、市)根據實際情況,確定具體時間。

在中國,目前除了某些特別情況(比如住在農村、在某些區域實行的試點政策、或是屬于少數民族),中國的夫婦只能生育一個孩子。而所謂單獨兩孩政策,主要適用於一方為獨生子女的夫婦。通常獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

針對為什麼選擇在現階段啟動實施單獨兩孩政策,中國國家衛生計生委副主任王培安16日回答記者時表示,主要是中國人口形勢發生重大變化,如果維持現行生育政策不變,總和生育率將繼續下降,總人口在達到峰值後將快速減少,影響人口長期均衡發展。其次,是人口結構性問題日益突出,勞動年齡人口開始減少。加上家庭規模持續縮減,獨居老人的比例提高,家庭的傳統功能有所弱化。

王培安說,此外,城鄉居民生育意願發生了很大變化。隨著經濟社會的發展和群眾生活水準的提高,少生優生、優育優教的生育觀念正在形成。。

王培安預估,政策調整後,全國每年出生人口不會有大的增加,到2020年總人口將明顯低於14.3億,峰值總人口也將大大低於15億。另外,實施單獨兩孩政策後,近幾年出生人口會有所增加,但僅相當於2000年前後的出生人口規模。因此可以有把握地說,啟動實施單獨兩孩政策不會給糧食安全以及衛生、教 育、就業等基本公共服務帶來大的壓力。

王培安也說,如果現階段就實施普遍兩孩政策,短期內將引起出生人口大幅波動,出現較嚴重的出生壓力,給各項基本公共服務帶來很大的壓力。長期看,將形成週期性出生人口波動,總人口持續增長,人口峰值推遲到來,影響人口發展遠景規劃目標的實現,給我國經濟社會發展 帶來不利影響。

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