文／閻亢宗
聯合國氣候會議在波蘭首都華沙揭幕，這場全球規模最大的氣候大拜拜，最先映入眼簾的畫面，是菲律賓代表聲淚俱下，呼籲各國正視氣候變遷問題的嚴重性，還宣布即日起禁食，直到會議「看到有意義的結果」為止。菲國代表眼淚攻勢能否得償所願未可知，卻凸顯富國與窮國立場的「貧富差距」，已成為解決氣候變遷問題的死結。
華沙氣候會議舉行前，許多新公布的國際研究報告都描繪出氣候變遷的灰暗畫面。聯合國「政府間氣候變遷問題小組」初步報告指出，伴隨人口持續增長，氣候變遷將對全球糧食產量和食物供應帶來巨大潛在威脅，可能導致世界糧食減產和食品價格暴漲。「自然」期刊刊登的一篇研究，預測2020年地球將發生「氣候災難」，所有地區皆無可倖免。亞洲開發銀行的研究報告也表示，2050年，海平面上升將使東亞地區超過一百萬人被迫遷移。
既然情勢這麼悲觀，為什麼各國還不合作趕快解決問題？原因很多，最重要者是各國的利益計算，其中一個算計是「共同但有區別的責任」原則。這個念起來有點抝口的原則，簡單來說就是認為今天的氣候變遷問題，是富有國家在18世紀工業革命開始大量排放溫室氣體造得孽，既然「凶手」都找到了，而且證據確鑿，因此富有國家應負起解決氣候變遷問題主要責任；不僅如此，還要提供窮國資金和技術援助，解決這些國家的氣候問題。
「共同但有區別的責任」乍看之下頗符合正義原則，但基於下列原因，卻讓氣候變遷談判走不下去。首先，研究顯示，即使富國將排碳降為零，2100年時全球均溫也只不過降低攝氏0.03-0.28度，意謂單靠富國的努力，對解決氣候變遷問題只是杯水車薪，唯有所有國家一起減排，方能減緩溫度上升速度；其次，隨著富國減排成本增加，衝擊經濟成長，這些國家越來越不願接受這個原則，美國不願簽署《京都議定書》，就是顧慮對經濟的衝擊，一些富國陸續打退堂鼓，也是因為覺得不公。
富國與窮國立場的「貧富差距」，讓氣候變遷問題幾乎陷入泥淖，對富國來說，它們有豐富的技術和資金可以買時間，但對窮國來說，只能像菲律賓代表一樣以淚洗面了！有些國家，像是中國大陸、印度、巴西等新興經濟體，則是遊走在灰色地帶，明明是經濟規模名列前茅的排碳大戶，卻和窮國一起披著「非附件一國家」的外衣，繼續享受特權。不知道菲律賓代表的眼淚，是為了富國債留子孫而流，還是為了投機的新興經濟體坐享其成而流？!
（本文作者閻亢宗，現為康寧專校助理教授兼學務長）