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陸政府職能改革 大量取消審批

中央社/ 2013.11.15 00:00
(中央社台北15日電)中共中央今天發布由18屆三中全會通過的關於深化改革決定,要求要加快政府職能轉變,要簡政放權,對市場機制能有效調節的經濟活動,一律取消審批。

根據新華社發表的「中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定」(簡稱「決定」)全文,在第4大部分提到要加快政府職能轉變,強調科學的宏觀調控,有效的政府治理,是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求,因此必須切實轉變政府職能,深化行政體制改革,建設法制政府和服務型政府。

「決定」首先提出健全宏觀調控體系,深化投資體制改革,確立企業投資主體地位,除關係國家安全和生態安全、涉及全中國大陸重大生產布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外,一律由企業依法依規自主決策,政府不再審批。

這份「決定」也在提出全面正確履行政府職能部份強調要進一步簡政放權,深化行政審批制度改革,最大限度減少中央對微觀事務的管理,市場機制能有要調節的經濟活動,一律取消審批,對保留審批事項要規範管理,提高效率。

「決定」說,直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項,一律下放地方和基層管理。

上述宣示,都明確了中共高層最近以來不斷宣示的簡政放權,並再度強調未來將以市場機制為依歸,開放更多領域讓民營企業進入且居主體地位。

此外,中共也反省過去只注重經濟成長的發展模式,在「決定」中強調,要完善發展成果考評體系,「糾正單純以經濟成長速度評定政績的偏向」,加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、安全生產、新增債務等指標的權重,更加重視勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況。

「決定」還要求要優化政府組織結構,統籌黨政群機構改革,理順部門職責,積極穩妥實施大部門制,嚴格控制機構編制,且推進機構編制管理科學化、規範化、法制化。

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