回到頂端
|||
熱門: 價值觀 虐貓案 Google

國安會集權 習近平成鄧後權力最大領導人

自由時報/ 2013.11.14 00:00
黨政軍特外交 習抓牢實權

〔編譯管淑平/綜合報導〕中共第十八屆三中全會公報提出成立「國家安全委員會」,儘管目前仍不知其為黨系統或國家機構,但預料將由中共總書記習近平出任主席或主任,國安會將統領軍事、國安、公安、情報、外交等系統,習近平不僅得以藉此鞏固「核心」領導地位,也將成為自鄧小平之後中國權力最大的領導人。

江澤民時代就打算成立

中國外交部發言人秦剛十三日表示,國安會成立目的在於讓企圖威脅和破壞中國國家安全的勢力「緊張」,但未說明組織成員為何。華爾街日報指出,中國在一九八○年代首度提出成立國安會構想,但習近平之前的兩任總書記兼國家主席江澤民、胡錦濤,任內皆因軍方和政治局常委反對而未能實現。因此,分析家認為,設立國安會是習近平將如何鞏固權力的指標,習近平權威將因此大幅提升,扭轉自鄧小平以來的集體領導模式。

預料新設的國安會將取代現有的中央國家安全領導小組(即中央外事工作領導小組),但更著重國內安全,讓習近平在協調外交、國防政策上,更不受中共最高決策機構政治局常委會其他六名常委干預,也賦予習近平對國內安全部門更大的掌控權。

此外,國安會也將讓中國能更有效回應美國在多方面帶來的挑戰。美國正加強與該區域盟邦的國防、貿易關係,尤其是日本。日本也正著手成立國安會,以強化因應中國擴軍的防衛能力。

華府戰略暨國際研究中心(CSIS)中國研究部主任張克斯(Christopher Johnson)說,「我認為這是大事。他們談這件事談了好久,習近平上任第一年就做到」,「他在展現他所有大權在握。」

分析認為,習近平透過成立國安會和「中央全面深化改革領導小組」,打破常委分權制的最高權力結構。人民大學國際關係專家時殷弘說,「這使得習近平看來幾乎全面掌權了。他將擁有比之前各任領導人更大的權力處理外交政策和安全事務。」

缺乏監督 專家憂成KGB第二

有專家認為,國安會將凌駕現有體制,缺乏監督,恐成為有如前蘇聯國安會(KGB)的「超級部門」,成為當局打壓異議的工具,包括香港民主運動。不過,也有專家認為,國安會將是國家機構,並非中共中央機構,亦非部級機構,必須修改憲法才能成立。

社群留言