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三中全會 經濟開放加強維穩

中央社/ 2013.11.12 00:00
(中央社記者翟思嘉台北12日電)中共18屆3中全會今天閉幕,學者認為,3中全會宣示大陸全面推進市場化的決心,並設立國家安全委員會,提升內部維穩的處理位階,防止社會矛盾激化。

中共第18屆中央委員第3次全體會議(3中全會)閉幕,審議通過「中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定」。

政治大學國家發展研究所所長童振源說,中國大陸在會議公報表示,將成立全面深化改革領導小組,宣示推進市場化,「全面來做」的決心。其中包括調整市場配置,改變過去「商品自由化」為主的改革路線,調整為針對土地、資本、科技等方面的改革,以期全面改善城鄉差距、完善金融體制等。

在金融方面,童振源認為,相較過去,大陸可能會在利率自由化、匯率自由化、資本帳管制方面調整,試驗鬆綁。

不過,他說,大陸政府主導國企、公有體制的主軸不會改變,但可能會進一步改善國企運作機制,加強效率。

城鄉二元體制也是大陸三中全會改革的重點,童振源指出,三中全會公報中提及大陸城鄉問題需要改善,大陸政府未來可能進一步調整戶籍制度,解決這個數十年來難以處理的問題。

同時,三中全會也討論改革收入分配制度,過去大陸強調經濟發展,現在則要開始處理分配正義的問題。

童振源說,三中全會公報也提出要「適應經濟全球化新形勢」,呼應上海自由貿易試驗區設計,將來大陸會擴大對外開放,吸引外資,也將會有更多內陸城市投入開放名單中。

淡江大學中國大陸研究所長張五岳則指出,三中全會公報主要闡明未來改革的基調與路線,屬於綱領性文件。這次公報中,提出「成立全面深化改革領導小組」及「設立國家安全委員會」是較為具體、也較為外界關注的改變。

張五岳說,考量全面經濟深化改革是長期過程,無法一步到位,設立全面深化改革領導小組目的在於確保日後長期的經濟改革規劃、落實、監督;至於國家安全委員會初步重點則為國內維穩,也可能處理反恐、疆獨、藏獨等涵蓋境外境內的議題。

他表示,過去大陸雖不斷提倡和諧社會,但在維穩方面仍有許多問題,難以因應社會矛盾,中國大陸希望藉國家安全委員會的設立,提升內部矛盾問題的處理位階,改進社會治理模式,進一步預防社會矛盾激化。

若大陸國家安全委員會是常設機構,張五岳指出,這個委員會的層級將相當高,涉及中共政法委,甚至公安、武警、司法、外交、解放軍等多個機關,成員也都會是各機關的領導人,將在日後大陸對內維穩發揮整合作用,希望建立有效的社會安定制度。

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