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陸3中談改革 民間也有共識

中央社/ 2013.11.12 00:00
(中央社台北12日電)中共18屆3中全會聚焦改革議題,北京大學法學教授張千帆撰文說,民間改革共識包括經濟市場化、政治民主化和執政權力的法治化。

中國共產黨第18屆中央委員會第3次全體會議自9日登場,聚焦全面深化改革的綜合方案,全會今晚閉幕時將發表公報,揭示這份改革綱領性文件。

張千帆11日在個人微博及部落格以「中國改革該向何處去」為題撰文指出,中國民間社會已經就改革的基本方向達成上述初步共識。

文章說,大陸近30幾年經濟高速成長,但因政治體制改革未能同步推進,「國(企)進民(企)退」,國企壟斷地位加劇、國家財政越多被用於「維穩」及軍備項目,但民生、教育、社保等公益投入嚴重不足。

張千帆說,1994年實行「分稅制」後,再加上「GDP至上」政績考核,使各地方政府訴諸「土地財政」,把土地徵收和城市化綁架在一起,損害農民利益和社會穩定。

他說,要從根本上遏制「國進民退」,大陸經濟改革必須堅持市場化方向,須扭轉「GDP至上」發展思路、放鬆對民營資本的管制、改革土地管理制度。

在政治民主化方面,文章指出,政治改革並不需要別出心裁的創新,而只要求政府讓憲法規定的人民代表大會制度運行起來,讓各級人大真正發揮職能,並把各級選舉落到實處。

在執政法治化方面,張千帆說,中國司法問題包括法院缺乏獨立性,易受政治與行政干預;司法腐敗嚴重;各級黨政機關普遍違法干預司法過程。

文章建議,首先,執政黨應有意識地維護司法獨立,主動避免干預個案。其次,應強化司法垂直管理,遏制地方保護主義;法院內部應弱化政治與行政控制,賦予法官依法獨立判案權利。1021112

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