營建署表示，一個國家的自然空屋率在3∼5%才算正常，紐約、新加坡、香港及倫敦等國際城市空屋率約3∼6%；台灣自2008年以來，空屋率始終維持兩位數，存在泡沫化風險。該空屋調查，係以每戶每月平均用電數低於60度為判斷標準，按一般家用電費計算，一個家庭若使用冰箱，每個月用電量就會超過60度。 調查顯示2012年年底，全國空屋有86萬3083戶，以全國住宅加以換算空屋率約為10.63％。六都空屋合計約54萬6342戶，占全國空屋比率約63.3%；各都空屋率分別為北市7.81%、新北市7.97%、桃園10.81％、台中10.61％、台南10.73％，高雄市10.88%。
近年，營建署委外的全國低度使用住宅調查，空屋數略有升降，2009年為90萬戶，到2011降至81.3萬戶，2012年升至86.3萬戶。
空屋率能否完整呈現房市供需全貌，仍有爭議。甚至空屋的定義和統計數據也有不同版本。行政院主計處也做類似的空屋調查，採抽樣訪查算出「空閒住宅」，其2011年底調查顯示，全台空屋達156萬戶，但同年營建署的低度使用住宅僅81.3萬戶。
另，營建署根據地政登記、房屋稅籍資料與台電用電資料，將屋齡5年內、仍維持第一次登記且有銷售可能性的住宅做為新建餘屋的統計。公布2012年第4季新建餘屋（待售）住宅資訊，全國約3萬123宅，較前年同期增加1230宅，增幅4.25%。六都餘屋約2.1萬宅，占全國約7成，其中新北市餘屋6808宅最多。
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