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五都食安預算大不足 每人每年3到17元

自由時報/ 2013.11.04 00:00
〔自由時報記者張傳佳、李信宏、蔡淑媛、洪瑞琴、方志賢、洪素卿/綜合報導〕食品安全頻出包,中央期盼地方政府組織跨局處聯合稽查與取締小組,與中央共同打擊不法,問題是地方對食品安全經費和人力都大喊不足。以五都來說,大高雄分到的食安問題經費每人每年只有三.六元,台中市每位市民分到五元,最多的台南市也只分到十七元。

台北市衛生局食品藥物管理處處長邱秀儀表示,食藥處每年預算約一千萬元至一千五百萬元,共有稽查、檢驗等七十三人,稽查範圍包羅萬象,食品項目超過一半,但分到北市二百六十八萬人之中,平均每人最多不過五.五元。

食品公司、工廠林立的新北市到十月底的人口數達三百九十五萬二千多人,食品安全人員有八十六人,比去年增加六人,經費雖有四千二百多萬元,但每位市民平均分配到的也才十.八元。

台中市衛生局長黃美娜表示,有三十八名食藥稽查、檢驗人員,負責全市二百七十萬人的食品安全,全年編列食安預算一千四百二十三萬,每人也僅分到五元。

台南市一年食安相關經費約一千三百萬元,加上投入一千九百萬元自購儀器,提高自主檢驗能力,共三千二百萬元,以約一百八十八萬人計算,平均每位市民分到十七元,至於相關人力只有卅六人。

高市負責食安稽查人力計約卅七人,食品衛生預算是一千零十六萬元,包括中央補助的三百四十萬元,高市約二百七十七萬人,每位市民分到食安預算僅三.六元。

儘管人力、經費都不足,但北市衛生局食品藥物管理處處長邱秀儀認為,增加後端稽查人力,其實治標不治本,「源頭管理」才能提升政策效率,「不合格的商品就擋在海關外,不要到了後端,問題食材已經進入千萬種食物之中,再從後端高成本抽驗。」台中市衛生局長黃美娜也強調,除了稽查,更重要應落實源頭管制。

新北市衛生局食品藥物管理科科長林冠蓁表示,食安稽查最大的困難是業者以「配方是商業機密」為由拒不吐實,狡詐的業者都將違規摻入的劣質物品偷藏在其他處所,不會笨到「人贓俱獲」,再加上科學檢驗仍有盲點或誤差,許多成分不一定能精準驗出。

高市衛生局食品衛生科技正謝秀琪表示,稽查人員若遇到不配合的廠商,可能被擋在門外,甚至被追打等暴力威脅;台中市衛生局食藥科長陳淑惠提議應設置衛生警察。

五都明年度預算都有增編的共識,台北市長郝龍斌甚至提倡「窩裡反條款」,鼓勵業內或同業間相互檢舉。新北市長朱立倫日前也表示:「重賞之下才有勇夫」。

衛福部明年增三億 補助地方

衛福部次長許銘能指出,衛生署希望明年能增編食安相關預算三億元,補助地方檢驗器材及稽查人力費用,還會提供稽查能力訓練。另即將發布公告,要求一定規模以上食品工廠應設置食品技師進行專業把關。此外,食品業強制登錄上路,配合食品追溯系統,及海關把關與稽查,加上環保署、勞委會從化學物質與有毒物質控管,甚至加入財稅體系從金流稽查,從各面向提升食品安全。

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