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李登輝︰中央下放權力 健全地方財源

自由時報/ 2013.11.03 00:00
〔自由時報記者李欣芳/台北報導〕為解決當前各縣市政府面臨的地方發展與財政等問題,前總統李登輝昨發表書面意見表示,過去政府為了反攻大陸,國家資源過度集中在中央,地方的財源以及可利用的資源非常欠缺,希望中央能夠下放權力,地方政府也要團結,共同向中央爭取權力跟財源,拓展地方發展的力量。

李登輝基金會昨舉辦「健全地方發展與治理」研討會,因李登輝最近肺炎住院,原本的演講改由女兒李安妮代為宣讀講稿。多位縣市局處首長等一級主管參與研討,台北市由副市長張金鶚與會,新北市更派出兩位副市長李四川與許志堅,馬英九總統則送花籃致意。

李登輝的致詞指出,這幾十年來,台灣的民主改革雖然有很大的成果,但並沒有直接協助地方的發展,地方的治理在制度面,可以說是不健全,因此,他去年開始到各縣市訪問,在台灣走了一圈之後,也發覺不少影響地方發展的問題。

他說,過去只有台北、高雄二個院轄市,如今有「六都」,更加速都市與鄉鎮發展的不平衡,而在長期中央集權下,地方教育失去自主性,無法培養地方發展所需要的人才,加上地方政府人事職等過低,造成人才集中在都會地區,這些問題都是造成地方無法健全發展的原因。

李登輝並指出,長期的重北輕南,重都會輕鄉鎮,造成整個國家區域發展的不平衡。在六都升格後,這種區域發展不平衡的問題將會更加惡化,變成「富都越富,窮縣越窮」的情形。

對於國土規劃與行政區劃應如何調整?文化大學環境學院院長楊重信在會中提出兩個調整構想,一是維持現有「五都十七縣」不變局面做調整,二是以河川流域集水區做為直轄市、縣市合併擴大的基本單元,大幅調整行政區劃,擴大地方政府行政轄區與權力,減少地方政府數量,將五都十七縣調整為三都八縣。

學者主張優惠補助弱勢縣

楊重信並建議,將宜蘭縣、台東縣、花蓮縣、澎湖縣、金門縣、連江縣界定為弱勢縣,修訂「財政收支劃分法」給予弱勢縣政府較優惠條件的補助,以及設置「弱勢縣發展基金」,用以維護自然環境、改善地方產業發展條件,提升居民的生活,居住與工作環境品質,照顧弱勢族群的生計,以確保弱勢縣每一居民都能過著有尊嚴的生活。

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