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◆中共3中全會 改革為長期執政

中央商情網/ 2013.11.02 00:00
(中央社記者蔡素蓉台北2013年11月2日電)中共18屆3中全會將討政治體制改革,但恐無西方式的政治改革,而僅是行政體制改革,例如推動政府職能轉變,目標是為實現中共的長期執政。

中國共產黨第18屆中央委員會第3次全體會議(中共3中全會)預定11月9日至12日召開,研究「全面深化改革」問題,作出總體部署。

外界一般認為,此次中共3中全會將聚焦於經濟改革,但究竟有沒有政治改革,也同樣備受關注,特別是大陸知識份子對「習李(大陸國家主席習近平、國務院總理李克強)新政」有著熱切期待。

不過,中共總書記習近平去年上任至今將近一年,大陸自由派知識份子滿腔熱血似乎一點一點被一連串事件逐漸澆熄。

這些事件包括今年初「南方周末」新年獻詞遭置換;中共官媒加強「憲政屬資論」論述;中共中央向大學發出「七不講」禁令,並以「九號文件」警示憲政民主等「反動」潮流;以「七條底線」盼掌握媒體報導尺度等。

上述這些動件似乎都顯示了中共在意識形態領域逐漸「收緊」尺度,隱含中共的主流思維「穩定壓倒一切」。

淡江大學國際事務與戰略研究所兼任副教授沈明室接受中央社訪問時說,「中共雖然力推改革開放,但從近來緊縮言論尺度來看,絕不會有西方式的政治改革,也不會有三權分立的可能性,中共不會自我閹割權力。」

他分析,「(前國務院總理)溫家寶任內還會找民主派人士到家裡談話,釋出一些訊息。相較下,如今由政治局常委劉雲山主管意識形態,顯得比較保守。但尚不知究竟是習近平的授意,或是無法阻止。」

國家政策研究基金會副研究員陳華昇則說,「觀察習近平在18大之後的講話,就可確定絕不會走西方式的民主;有可能是習近平還尚建立大的改革聯盟,而且可能『3、4年內都不會碰政治改革』。」

不少大陸學者指出,中共18屆3中全會將討論政治體制改革,包括對執行力建設、權力制約監督、簡政放權減少干預、打破利益固化藩籬、領導幹部選拔任用等諸多方面,作出重要部署。

李克強昨天也說,簡政放權是大陸深化改革的關鍵;中央政府改革是上篇,地方政府改革是下篇,要把整篇文章做好,釋放市場活力。

陸媒引述學者觀點表示,大陸政治體制改革的基本路徑,很可能是以減少行政審批事項為突破口,推進政府職能轉變;以政府職能轉變為突破口,推進行政管理體制改革;以行政管理體制改革為突破口,推進整個政治體制改革。

簡言之,這一波其實是「行政體制改革」,而非「政治體制改革」,也就是僅止於推動政府職能轉變。

新華社形容這波改革是為解決政府身為「全能型家長」的問題,特別是地方政府扮演了決策著、投資者、招商者、管理者、監督者等角色,以高效率主導經濟成長,卻也導致產能過剩、環境汙染、債務風險等問題。

因此,大陸學者認為,大陸政改革要堅持黨(中共)總攬全局、協調各方的領導核心作用,目標不是削弱或放棄中共的領導地位,而是為了改善領導水準和增強執政能力,以實現長期執政。

沈明室也認為,中共的改革,一定會以黨(中共)的利益為優先,不可能影響到黨的執政地位,會堅持共黨一黨專政。

但3、4年後會如何呢?

一旦中共在這一波經濟改革取得成效後,有沒有機會開啟政治改革的窗口?現在還沒有人知道答案。

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