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打造公民社會 須從基礎扎根

立報/本報訊 2013.10.27 00:00
【記者李宜霖台北報導】法治教育基金會27日舉辦2013年亞洲公民教育國際研討會,以「行動公民教育與民主化」為主題,邀請各國分享公民教育經驗,希望找出公民社會的基礎教育的出路。

(上圖)2013亞洲公民教育國際研討會以「行動公民教育與民主化」為主題,邀請國內外專業人士分享國家在民主化的過程中,落實公民與法治教育的經驗。(圖文/楊子磊)

這場亞洲公民教育國際研討會邀請了亞洲與美國的講者,期望透過交流,共商打造良好公民社會的方法。法治教育基金會希望從教育扎根,推廣課程、師資,政策研究與倡議。

日本:律師到校 以實例上課

如何打造公民社會?長期推動法治教育的日本律師後藤直樹表示,「法教育」目的是培育有能力、責任心的公民,能根據法律理念,發展自由公正的民主社會。日本律師協會固定派律師到學校幫學生上課,以社會發生的實際案例讓學生思考討論,與老師合作開發教材,做成適合日本學生的教材,讓學生了解法治與公民教育。

▲日本律師後藤直樹表示,日本社會在工業化、都市化以及資訊化、全球化的過程中,必須要有自發與積極的市民來因應社會的改變。(圖文/楊子磊)

在泰國推動公民教育的拉瑪七世國王研究院(KPI)促進人民參政辦公室主任Supanat Permpoonwiwat表示,好的民主要有好的政治制度,好的政治制度需要公民參與,每個公民都有責任,公民教育是社會基礎,彼此尊重不同教育背景、文化、經驗,不是透過情感、信念做決定,而是透過對話達成共識。

台灣:人治當道 教部要檢討

台權會透過社會運動倡議人權,尤其是人民集會權利,台灣人權促進會蔡季勳指出,人權教育溝通的對象,除了一般社會大眾,還包括立法者、律師、官員、警察。台權會目前與公民行動影音資料庫合作,號召訓練公民記者,長期監測記錄人權侵害記錄;持續建立台灣集遊陳情抗議地圖,系統性整理人權狀況與基礎性資料。

台灣性別教育協會是一群國中小學老師共同成立的組織,推動性別平等教育、倡導性別權益與實踐教學方法。協會教學長賴友梅說,雖然台灣已經通過性別平等教育法,可是許多學校仍以校規為依歸,法律形同具文,校規朝令夕改,人治勝過法治,導致學生必須自力救濟,這點教育部難辭其咎。

▲台灣性別平等教育協會教學長賴友梅表示,2004年性別平等教育法三讀通過後,許多案例仍顯示出國內的校園環境依舊是人治勝過法治,對此作為主管機關教育部難辭其咎。(圖文/楊子磊)

蒙古:脫離共產 慢慢鬆綁

蒙古公民教育中心共同創辦人與中心負責人Narangerel Rinchin解釋,蒙古曾有70年處於共產威權統治,人民習慣聽命於統治者,而今蒙古共和國逐漸鬆綁,民主慢慢深入民間,但是,面對民主化過程,蒙古社會還是有些障礙與挑戰,包括共產統治帶來的習性,如何讓年輕人認識現代化民主的概念,她認為要在學校體制中改變學生的心態,比開放市場還要困難許多。

▲蒙古公民教育中心共同創辦人與中心負責人Narangerel Rinchin 表示,2012年蒙古普選後,公民課程的設計成為新政府推行教育制度改革中的優先目標。(圖文/楊子磊)

Narangerel Rinchin說,從1990年代開始,蒙古雖然在政治層面推動許多改革,卻並不成功,學校仍以傳統方式教育學生,學生也沒能學習獨立思考,老師和師資培育機構的能力都不夠。近年來,蒙古經濟發展得非常快,蒙古擁有這麼多的人口,如何在經濟快速發展的同時,也刺激公民社會同步成長,是非常重要的考驗。

中國大陸山東省濰坊市教育科學研究院副院長崔秀梅避談維權議題,崔秀梅表示,「公民教育」詞彙在大陸很敏感,他們採取不張揚、不宣傳、默默做事的策略,沒有遇到任何問題。由於公民教育師資數量不足,她們就充分利用家長資源,例如家長有牙科專家、動植物專家授課,給孩子帶來新視野。

美國:堅持反戰 保有言論自由

美國公民教育中心聯席董事John Hale說明,美國會用以案例來進行公民教育,例如1965年,美國某學區曾發生學生與家長戴臂章反越戰,學校不准學生在校園戴臂章,學生仍堅持戴黑色臂章到校,和平抗議。當時,學校要求學生停止政治宣示,否則不准來上學,學生拒絕學校拿掉臂章,父母申訴,認為臂章不影響學生學習。最後,最高法院判決學生享有憲法保障的權利,擁有言論自由。

▲美國公民教育中心聯席董事John Hale提及,1960年代美國反戰浪潮,部份家長與學生不顧校方規定,堅持佩戴反戰臂章,是為以公民不服從來捍衛言論表達自由的成功案例。(圖文/楊子磊)

公民不能只在紙上

與會的桃山人文館館長、退休公民科老師林瑞霞表示,台灣只有公民課與課本,沒有真正的公民教育,老師只能透過新的民主教育教材,慢慢解放自己,認識民主、法治。

林瑞霞說,平等不是名詞,要將民主變成動詞,才能跨出第一步;但台灣教育界存在保守勢力,公民教育不斷馴化、奴化學生順服統治者。她指出,台灣社會出現許多社會抗爭,教育界卻一直避免讓孩子認識「公民不服從」,她期待老師能在課堂上談論社會正在發生的公民行動,讓孩子看到公民實踐的力量,上一堂真正的公民課。

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