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中共18屆3中全會 深化經改

中央社/ 2013.10.27 00:00
前瞻中共18屆3中全會系列報導之一(中央社記者蔡素蓉台北27日電)中共18屆3中全會將登場,經濟議題將是重點戲。中共可望宣示推動行政體制改革,以及解套目前遇到發展瓶頸的相關體制革新。

中國共產黨第18屆中央委員會第3次全體會議預定11月在北京登場,主要議程是中共中央政治局向中央委員會報告工作,研究全面深化改革重大問題。

在中共近來對意識形態尺度愈來愈收緊的前提下,外界普遍認為,經濟議題將是中共18屆3中全會的重點,不會有外界所期待的西方民主式的「政治改革」,頂多會有配合經濟發展所進行的行政體制改革。

香港「紫荊」雜誌曾報導,中共18屆3中全會亮點或集中在經濟體制改革、政治體制改革和社會體制改革三個方面。

這與大陸官方近來釋出的消息,似乎有點不謀而合。

被視為中共總書記習近平的財經智囊、大陸國家發展和改革委員會副主任劉鶴近來領銜撰寫,向中共18屆3全會提交「383」改革方案報告,建議推動完善市場體系、轉變政府職能、創新企業體制的「三位一體」改革。

此報告提及8個重點領域的改革,包括行政管理體制、壟斷行業、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產管理體制、創新體制以及對外開放領域。

這8大領域的3大改革突破口,首先是放開准入,引入外部投資者,加強競爭;其次是深化社會保障體制改革,設立「國民基礎社會保障包」;再其次是深化土地制度改革,集體土地入市交易。

這些重點領域的改革,與習李(大陸國家主席習近平、大陸國務院總理李克強)兩人上任多所倡言改革確實息息相關。

例如李克強所力推的城鎮化,想要成功,就涉及戶籍制度、土地制度、社會保障制度、地方財稅收入等方面的改革。

上海自由貿易試驗區想要成功,就得涉及金融體制、外資准入等對外開放領域的改革。

只不過,大陸長期「政左經右」下所發展出的「中國特色社會主義經濟」,某種程度也帶有權貴資本主義或國家資本主義的色彩。

中共想推動經濟改革,不僅千頭萬緒,也涉及許多盤根錯結的利益團體的勢力。

因此,中共18屆3中全會勢必會觸及經濟改革。但觀察重點應在於改革的力道、改革的層面以及能否落實。

1978年,中共11屆3中全會揭開了大陸改革開放的序幕,奠定了大陸之後經濟起飛的基礎。

如今大陸已成為世界第2大經濟體,今年中共的18屆3中全會對於經濟體制改革將如何定調,不僅攸關大陸經濟結構轉型的成效,也深受全球鎂光燈的注目。

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