國內的黑心食品風波又起，有意角逐台北市長一職的律師顧立雄今（25）日會同多位民進黨立委，公布他們共同研擬的《食品衛生管理法》修法草案，希望讓吹哨者（檢舉者）的保護機制更為完備，並將廠商和消費者之間的舉證關係倒回正軌，廠商必須想辦法證明食品的安全，而非讓消費者舉證損害；地方政府更應代表人民提出集體的公益訴訟，向業者求償。
民進黨立委林淑芬首先痛批，當假油事件全面性地衝擊人民時，衛福部長邱文達竟然還請鬼拿藥單，要求業者在10月31日之前，拿到檢驗合格的證明，保證所有產品原料及添加物都與標示符合。她強調，這個作法的核心概念是業者自律，但一路以來，從塑化劑事件、毒澱粉事件到今天，已證明一個營利、逐利的業者是不可能自律的，政府應硬起來，別再袒護廠商。
顧立雄則表示，這次修法草案的主軸概念是，消費者有權就有關違反食管法第15條的部分，提出當然的財產和非財產損害，而且提出之後不必舉證，舉證責任在於廠商，業者必須證明他們沒有標示不實、食品對人體健康沒有危害等，為此，就必須對食管法第56條作出一些修正。
顧立雄進一步說明，通常消費者不會為了個人的一桶油、一罐油，跑去提出損害，所以需要集體訴訟，但現行的消費者集體訴訟只存在於消費者團體，政府本身沒辦法提出，像這次國防部讓士兵吃了不知道多久的黑心油，卻沒辦法怎麼樣。
顧立雄認為，這就是食管法第56條另一個需要修正的地方，他主張地方政府應在20位以上的消費者提出損害賠償請求權之後，以地方政府的名義跳出來提起公益訴訟，貫徹分權監督的概念，當然，消基會也還是可以打這個官司。至於實際的損害金額，若消費者很難證明時，可以請求法院依侵害情節來裁定，下限從每人每一事件5百元起跳，上限則從原本規定的2萬元，調高為3萬元。
至於對黑心廠商的檢舉，顧立雄認為食管法第50條的相關規定有待修改。他指出，台北市長郝龍斌昨天提出同業或各廠從業人員檢舉的「窩裡反條款」，他覺得很好，但條款範圍應該再擴大，只要是公司的內部人員，除了雇主以外的第3人，都可以主張窩裡反，檢舉者可減輕或免除其刑，而且中央主管機關應明訂身分保密等事項，加強對檢舉者的保護，提高檢舉動機，更應增列食管法第50條之1，明確訂出檢舉獎勵辦法。