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名家論壇》陳以信:國會自律 台灣不比英國

NOWnews/ 2013.10.22 00:00
文/陳以信

民進黨倒閣失敗不思反省,黨主席蘇貞昌嗆要人民加倍奉還,前主席蔡英文要求國會調查總統濫權,兩位前天王呂秀蓮與游錫堃藉機提出憲改訴求,眾人都把矛頭指向馬英九總統,就是沒人反省風暴源頭的自家人黨團總召柯建銘,民進黨看待是非的雙重標準可見一斑。

其實民主再先進的國會都會發生違紀問題,端看「國會自律」如何解決而已。筆者近年在英倫留學,就以最老牌英國國會為例,2009年正好爆發史上最嚴重「國會津貼醜聞」案,當時多位國會議員遭《每日電訊報(Daily Telegraph)》爆料長期溢領房屋津貼,為此舉國大譁要求調查。

但執政工黨籍下議院議長馬丁(Michael Martin)處理本案立場顯有不公,刻意迴避「溢領津貼」的核心問題,反要求警方調查「資訊洩密」的旁枝末節,甚至依據「資訊自由法(Freedom of Information)」拒絕揭露更多國會相關資訊。其做法立即引起非議,導致廿餘位在野保守黨議員連署不信任案,隔日馬丁不得不自動請辭,最後成為英國國會三百多年來首位被迫下台議長。

今年中更有連續案例。五月底,下議院保守黨黨鞭莫希(Patrick Mercer),涉嫌收賄替斐濟一間公司在國會遊說,事發當日他便宣布辭去黨鞭職務。

六月初,記者假扮能源公司,成功說服上議院麥肯奇(Brian MacKenzie)等三位議員收賄為其關說,結果三人均遭所屬政黨停權,並移交上議院紀律委員會審查。

同時間,下議院保守黨籍能源暨氣候變遷委員會主席葉奧(Tim Yeo),涉嫌收賄關說政府人事,消息曝光後他隨即主動辭去主席職務。

眾所週知,英國國會權力之大,「除不能把男變女外甚麼都能」。「國會自律」也是當年英國國會對抗君主干涉,所演變而成保障議員制度。不過,「自律」絕不代表議員就可胡作非為,或者議長就能袒護議員不法,尤其東窗事發後政治責任高於法律責任,這些議員不是主動請辭,就是接受國會調查,無一例外。

反觀台灣國會發生的司法關說案,涉及當事人全無請辭負起政治責任,國會也未主動進行紀律調查,這種程度的「國會自律」比起英國來,真是差的遠了。

(陳以信為國民黨前發言人,現於英國倫敦大學亞非學院台灣研究中心,為NOWnews.com《今日新聞》名家專欄作者)

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