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桃園加碼補助航空噪音防制費並追補4年全民健保費

大成報/ 2013.10.15 00:00
【大成報記者林輝雄/桃園報導】桃園機場噪音防制費自103年起,兩年內完成全區4萬2千戶的補助申請發放作業,另外,並加碼補助第三梯次航空噪音防制費,一級防制區住戶補助1萬8千元,二級防制區住戶補助3萬6千元,以及追溯補助4年全民健康保險費,一級防制區每人補助上限為740元,二級航空噪音防制區每人補助上限為1,480元。這項作業已經吳志揚縣長核定,再提報航噪基金管理委員會支持通過,即可正式實施。

縣府環保局自7月1日起,針對「新修航空噪音防制補助辦法」,以兩個月時間於防制區內32個村里,密集辦理40場次的宣導說明會。民眾於會中普遍反映,桃園國際機場近幾年都賺錢,為何明年度起的噪音防制補助費反而減少。以及,為何遲遲未補助水電費、房屋稅、地價稅及全民健保費。

  吳志揚縣長得知情況甚表重視,指示環保局組成專案小組,研議加碼及追溯補助方案。並於日前簽奉縣長核定,再於下月中旬提報航噪基金管理委員會審議通過後,明年就可進行補助作業。

環保局表示,航空噪音防制費補助,在交通部民航局辦理時期,發過兩梯次,每梯以8年辦理一次。縣府環保局接辦這項業務後,經修訂相關作業辦法,改為每2年辦理一次,並自103年起辦理第三梯次補助。

  有關補助金額減少,主要是粥少僧多,民國91年民航局辦理第二梯次補助時的住戶約僅2萬3,000戶,但明年開始進行第三梯次補助戶數已暴增為4萬2,000戶,增加了80%,而航空噪音防制費收入卻僅微幅增加10%約4,000萬元,遠不如住戶增加幅度。以致,補助金額因稀釋而減少。

縣府考量,配合「桃園航空城計畫」開發,桃園國際機場將增設第三跑道,屆時航班起降次數將大幅增加,為使民眾有更佳之航空噪音防制設施品質。縣府決定將自99年11月1日起至104年底所累積之噪音防制設施補助款約12.4億元,全數用於補助住戶。經重新試算後1級防制區每戶補助金額由之前的6千元提高到1萬8,000元、2級防制區每戶補助金額由之前的1萬2千元,提升至3萬6千元。

吳志揚縣長表示,雖然縣府已適度調高航空噪音防制補助費,但未來還是希望把餅做大,立法委員陳學聖已於今年8月主動協助向交通部建議提高飛機降落費徵收費率,及增加航空噪音防制費提撥比例,但尚未獲交通部善意同意,未來縣府仍會繼續努力,同時也希望所有縣籍立委一起來幫忙推動。

有關為何不直接改發現金,吳縣長強調,縣府自始至終樂觀其成核發現金補助。但也受限現行規定,僅能專款專用於航空噪音防制工作;除非交通部及立法院通過修法,縣府目前只能依法辦理。

環保局指出,依據桃園國際機場航空噪音防制費使用辦法第4條規定,防制費收入的10%,可用來補助全民健康保險費、水費、電費、房屋稅或地價稅,每年約有4000萬元補助款。縣府考量每戶的水電使用繳費不同,很難公平分配,且牽涉空屋及營業場所等無法補助住戶須剔除、同一建物申裝多個水電錶以及住戶積欠水電費等諸多難解問題,致補助作業困難度極高。經詢問台灣自來水公司及電力公司也都表示無承攬意願。此外,每戶房屋稅及地價稅的費率不同,也並非每一個人都有房屋稅及地價稅的繳費需求,故補助公平性也有待商榷。

縣府環保局為解決發放難題,於今年4月下旬主動邀集公所開會討論,最後考量全民健康保險費係按設籍人口核發補助,較具公平性,故決定只選擇補助設籍於噪音防制區內居民的全民健康保險費,並擬往前追溯到民國100年,總計約1億6千萬元,將由環保局計算分配額度後,請公所自明年起,併同回饋金之醫療保險費一起發放給民眾。

環保局考量每人全民健康保險費投保金額等級不同,決定依行政院主計總處101年度統計公佈的初任人員平均薪資2萬5,036元計算,所需繳交的健保負擔金額370元,做為二級航空噪音防制區內居民每年健保費的補助上限,並按照目前一、二級航空噪音防制補助金額1:2之比例計算,1級航空噪音防制區內居民每人每年健保費補助以185元為上限,再追溯四年的補助上限,一級防制區為740元(185元乘以4),二級航空噪音防制區補助上限為1,480元(370元乘以4),明年起將參照公所提供的補助名冊進行發放作業。

環保局長陳世偉表示,新修桃園國際機場航空噪音防制費使用辦法,不但將補助期程從過去的8年縮短為2年,也提高10%的補助額度,每年因此多增加4千萬元補助費。也突破以往新增補助低噪音的家電產品,以及室內空氣品質淨化設備,營造低噪音高品質的生活環境。此外,為了照顧幼兒及弱勢團體,特別擴大補助範圍,納入兒童及少年福利機構、兒童課後照顧服務班及中心等。

環保局強調,將從103年1月起陸續寄發申請通知書,3月起受理補助申請,目前已建置桃園國際機場航空噪音防制補助及回饋查詢導覽系統,民眾只要利用電腦或手機上網查詢,申辦進度都可藉由這套系統一目了然,歡迎多加利用,以網路代替馬路,可免舟車勞頓。

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