〔自由時報記者施曉光、陳彥廷／台北報導〕去年立法院審查中央政府總預算時，決議全國公務員「文康活動費」從每人三千八百四十元減少為二千五百元，全國十五萬五千多位村、里、鄰長明年的「自強活動經費」，也要全面調降到二千五百元以下。但明年地方七合一選舉在即，在黨政高層指示下，內政部最近做出脫勾函釋，授權由各直轄市、縣市政府視自身財政狀況自行編列，藉此讓村、里、鄰長福利不致縮減。
立委批用行政資源拚選舉
民進黨立委鄭麗君批評，明年是第一次七合一選舉，國民黨治國無能、毀憲亂政，難道還想利用行政資源來變相買票？
明年適逢七合一選舉，又是明年大選前哨戰，執政黨有輸不得的壓力，村、里、鄰長向來是政黨組織動員戰的筋骨，馬政府這次打破自八十九年以來，村、里、鄰長「自強活動經費」比照一般公務員編列的原則，引發外界聯想。
過去原由省府編列的村、里、鄰長自強活動經費廢止後，行政院主計處在八十九年請內政部對各縣市編列預算做出台89內中民字第8907979號函釋，規定村、里、鄰長自強活動經費比照鄉（鎮、市、區）公所員工文康活動編列方式辦理，今年度每人經費上限為三千八百四十元。
每年3840元本應調降為2500元
去年立院決議，將今年度各地方「預算共同性費用編列基準」，修正為不超過中央編列標準每人每年二千五百元。
據了解，早於七、八月間，許多參選中常委的國民黨立委在跑選舉行程時，都接到具村、里、鄰長身分的黨代表抱怨，每年才一次、兩天一夜的自強活動，原本上限三千八百四十元就很難辦，降為二千五百元根本無法辦下去，強烈不滿福利縮水，痛批地方政府願意編經費，馬政府卻要設限。
多位國民黨立委紛紛向內政部政務次長蕭家淇轉達基層不滿聲浪，質疑村、里、鄰長不是公務員，沒有領薪水，不應該與公務員劃等號，但是未獲回應。上個月國民黨中常會兩度討論此事，要求內政部重新解釋，獲得國民黨秘書長曾永權應援，兼任國民黨主席的馬英九總統裁示請行政院秘書長陳威仁帶回處理。
內政部函釋 打破10多年慣例
內政部隨後在本月四日正式發文主計總處，針對八十九年的函釋重做解釋，指地方政府機關文康活動經費的編列屬地方權限，且村、里、鄰長為無給職，平時服務地方甚為辛勞，因此村、里、鄰長文康活動經費（即自強活動經費）宜由地方政府視本身財政狀況自行編列，藉此與鄉（鎮、市、區）公所員工文康活動編列脫勾。