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學者促立院訂職權法 約束有權無責總統

自由時報/ 2013.10.15 00:00
〔自由時報記者李宇欣、蘇芳禾/台北報導〕台大法律學院特聘教授顏厥安日前在本報發表專文,提出立法院應該制定「總統職權行使法」,直接以法律約束有權無責的總統,避免出現解散國會期間,總統尚可享有兩個多月的「單極執政」空窗。對此,綠委表示支持約束有權無責總統的大方向,不過,總統職權屬修憲層次,透過立法院制定總統職權行使法,應再三考慮。

民進黨立委李俊俋說,台灣確實有必要約束有權無責的總統,他支持這個大方向;但總統職權屬於憲法層次,台灣過去經歷七次修憲,將我國憲政體制修得四不像,變成超級總統制,才會出現現在總統介入司法、行政以及國會的窘境,造成我國民主倒退,他絕對贊成約束有權無責的總統,但必須回歸修憲解決。

立委︰屬修憲層次

李俊俋進一步表示,我國修憲門檻過高,儼然成為「超穩定」憲法,是否退而求其次透過立法院制定「總統職權行使法」?還需要再三考慮。

民進黨立委高志鵬也說,他支持約束總統職權的改革方向,但總統職權屬於憲法位階,並非透過立法院直接立法處理。

國民黨立委李貴敏則表示,若真要立法約束總統職權,應參考其他民主國家是否有類似作法,再參酌本國國情調整;現階段最大的問題在於,我國究竟是總統制、半總統制或是內閣制?若無法釐清憲政體制,行政與立法的僵局將持續下去。

國民黨中央政策會執行長林鴻池也指出,總統的職權都規定在憲法內,不需要另外制定總統職權行使法,否則將愈改愈混亂。

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