馬英九總統在民國102年國慶演說中表示：「在國際經濟上，我們要做面對自由貿易挑戰的勇者，還是要做躲在保護主義傘下的弱者？」此語其實切中台灣民眾重商主義的心態，也與許信良在1990年代中期倡議的「新興民族」符合若干。也因為台灣民眾一直把開放的島嶼發展幾乎視作當成理所當然，自由貿易vs.保護主義一直不構成台灣的社會分歧來源，媒體所在乎的，仍是鎖定在「兩岸人民同屬中華民族，兩岸關係不是國際關係」這段話，反映在台灣的經濟國族主義中（economic nationalism），「中國因素」仍舊在當中扮演了最重要的角色，真正有關自由貿易的討論，實如鳳毛麟角。
（上圖）總統馬英九2013年7月10日接受壹電視專訪時表示，台灣與紐西蘭簽署ANZTEC，可讓世人感覺到台灣追求自由貿易的決心，大家對台灣推自由貿易會有信任感。（圖文／中央社）
需要嚴格管制的虛擬商品
我們都知道全球化所指的不只是時空的壓縮（time-space compression），它同時還代表具體化生產活動的全球鏈結化，以及資金、人員與商品流動的漸次放鬆管制化，簡言之，生產要素的流動上自由化。從經濟學的角度來看，資金的流動最快，人員的流動次之，土地則是唯一不能流動的生產要素。然而，根據經濟社會學大家波蘭尼（Karl Polanyi）在《大轉型》中所坦言的：
勞動、土地和資本顯然不是商品；……勞動不過是人類活動的另一個名稱，而人類活動則是與生命本身相輔相成的，它並不是為了銷售而生產出來的，而是因為完全不同的理由而產生，它們不能夠從生活的其他方面脫離出來，被貯存和移動；同樣，土地也不過是自然的另一個名稱，並不是人類生產出來的；最後，真正的貨幣也僅僅是購買力的表徵，它根本不是製造出來的，而是借助銀行或國家財政等機構所衍生出來的東西。勞動、土地和貨幣沒有一樣是為了出售而被製造出來的，因此，倘若把勞動、土地和貨幣描述為商品，那也純粹是一種虛擬的商品。（註1）
在2013年的今天，貨幣這項虛擬商品的禍害已經從2008年的金融危機得到證明，美國總統歐巴馬於10月所任命的聯邦儲備理事會主席葉連（Janet Yellen）即可見一斑，用師承托賓教授（James Tobin）的人道主義的凱恩斯主義者取代貨幣主義者，意圖遏制金融投機的泡沫。而土地與勞動力，顯然更為複雜，它還涉及了自然、與自然環境經過千百年互動的人類文明，以及異文化之間的衝擊與交流。
農業外勞政策
今年10月，農委會主委陳保基首度鬆口：「台灣部分農業的確有引進農業外勞的需求，解決農業長期『農工荒』的困境，提升農業競爭力。」根據農委會的計畫，農業外勞的申請以農企業為主，包括育苗、茶葉、蘭花及農產物流中心，之後會擴大到24小時、3班制輪班的酪農、養豬、養羊等畜產業。其實不光是農企業，許多小農也有雇用農業外勞的需求，其實，全台農業地區對農業外勞的需求可說是普遍性問題，而非特殊性的問題。（註2）
同樣的，農企業的發展在台灣不是發展過剩，而是苦於發展不足的問題。但是，台灣農企業的發展與擴張如果建立在引進外勞的基礎上，恐怕效果將適得其反。根據台灣20餘年來外勞政策的發展經驗，幾乎可以斷言，台灣的外勞政策以及不斷冒湧出「本外勞基本薪資脫勾」的呼聲就注定了「產業升級」在台灣會是一件相當困難的任務，這是因為在生產要素高度流動的今天，留在台灣的產業所需要的就是廉價勞工，不只是外勞，就連本勞薪資也普遍地壓低了。（註3）所以就這方面來說，農業外勞的引進究竟所欲為何？台灣農企業的發展，如果建立在農業外勞的引進上，而不是生產自動化以及更多的技術投入，吾人對其未來的發展性其實是相當悲觀的。
再者，一般農戶要申請外勞所涉及的管理難度恐怕更高。農產品的生產有其季節性，這與工業化的農業或是農產加工業的工時觀念甚為不同，存在農忙與農閒時期的區分，即便是高勞動密集度的設施農業，也是如此。如果農業外勞純粹農用，就不應該比照家庭監護工的模式，而應與一般台灣勞動民眾等同，存在工作時間與非工作時間的區別，否則，很容易形成血汗農場：白天農雇工、晚上監護工。
職是之故，如果非要引進外籍農雇工，必須確實落實在實質缺工的前提下進行。憲法第15條保障國民的工作權，當前農村仍存在大量農雇工的前提下，農政單位必須主動證明引進農業外勞只能是補充而非替代性質，但過去20年台灣外勞政策著實帶來經濟上的效率低下，不引進為上策；如果非要雇用外籍農雇工，也必須按照《勞基法》相關規定進行農工派遣，確定其勞工與適用勞動三法的身分，以避免家戶農（奴）工體制的形成。（下週續，政治大學政治學系博士候選人）
●註1：Karl Polanyi著，馮鋼、劉陽譯，《大轉型：我們時代的政治與經濟起源》。杭州：浙江人民出版社，2001，頁65。
●註2：〈引進農業外勞 農委會首鬆口〉，中時電子報，2013.10.9。http://news.chinatimes.com/focus/11050105/112013100900092.html
●註3：勞委會於9月初公布的勞動統計顯示，近10年我國勞工薪資由2002年的4萬1,530元，上升至2012年的4萬5,888元，10年間名目平均年增率1％，實質薪資則是下降。參見：〈台灣勞工薪資低 最愛儲蓄〉，中國時報，2013.9.10。http://life.chinatimes.com/LifeContent/1409/20130910000379.html
2012年企業願給大學畢業生的起薪為2萬7,505元，願給碩士生起薪則為2萬9,094元，兩者僅差1,589元，「碩士生大學化」趨勢相當明顯。參見：〈新鮮人起薪2.5萬 進入碩士生大學化趨勢〉，蘋果日報，2012.6.8。http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20120608/126444/