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紐:娛樂性藥物 確定安全才能賣

立報/本報訊 2013.10.09 00:00
【記者李威撰整理報導】紐西蘭政府今年7月通過一項獨步全球的法案,為了保障民眾使用娛樂性藥物的安全性,決定採取新管制辦法,要求製藥者在推出新的精神藥物之前,必須經過臨床試驗。

要求生產者主動把關

娛樂性藥物的使用範圍廣泛,在性行為中經常被當助興工具。當政府積極倡導安全性行為,而日益受到關注的娛樂性藥物無法禁絕使用時,如何確保藥物的安全性,成為不容忽視的問題。

在紐西蘭,合成精神藥物相當普遍,政府管制不易,因此想出新的措施,將藥物安全的責任加諸在娛樂性藥物的生產者,要求生產者在推出新藥物上市之前,必須比照一般藥物經過臨床的試驗。

紐西蘭國會今年7月11日以119票對1票,通過《精神藥物法》(Psychoactive Substances Bill),確立娛樂性藥物在內等藥物的測試、生產及販售框架。這項法律不包含非合成藥物,所以大麻、古柯鹼、迷幻蘑菇(magic mushroom)等藥物並不適用。

《紐西蘭前鋒報》(New Zealand Herald)的社論寫道,自詡為「社會實驗室」的紐西蘭,因為這項法案又跨出更大的一步。這項法規獲得廣泛支持,但在臨床試驗的問題上,是否該進行動物試驗產生爭執。

永遠禁止不完的藥物

「其他國家還在盲目一項一項禁止藥物時,《精神藥物法》已經讓紐西蘭走在產業的前端。」紐西蘭藥物基金會執行長貝爾(Ross Bell)表示:「用全面的、務實的、創新的方式來解決這一複雜問題。」

貝爾說,政府每禁止一項藥物,市場上就會再冒出2、3、4種的替代藥物,政府根本無法禁絕生產者販售新的合成藥物。貝爾表示,政府無法預先禁止還沒出現的藥物,所以「在這些事情上,政府不是站在先發制人的位置」。

根據英國每年公布的《世界迷幻藥物報告》指出,國際社會控制藥物的方式是失敗的,因為興奮藥物的生產速度,拜網路之賜,遠比政府的禁止速度要快。

由紐西蘭數間合法的興奮藥物生產者所組成的星辰信託(Star Trust)表示,新規定既嚴格又健全,禁得起民眾檢驗,他們希望,興奮藥物可以被正常看待,就像酒精跟菸草一樣。

星辰信託總經理霍爾(Grant Hall)則說,新規定會增加生產成本、申請時間被拉長,但這些都值得投資。霍爾說:「與之前政府與業者之間貓抓老鼠的遊戲方式相比,這個商業模式好多了。」

新法:通路與標示更嚴謹

根據新的法規,新生產的精神藥物,如果不符健康法規就不得販售,至於通過檢驗的流程,由紐西蘭衛生加以訂定。

這項新規定,禁止18歲以下民眾購買藥物,且藥物只能在特定、獲得許可的通路販售,包裝必須標明成分及健康警告標語,告知可能的風險。包裝上不能廣告,但店內可以。

現制讓使用者承擔風險

目前的制度,新生產的藥物在未經檢測的情況下,便流通至世界各地。美國則是透過地毯式的禁令,將所有現存的精神藥物及其類似藥品加以禁絕。

不過,鑽研藥癮的記者薩拉維茲(Maia Szalavitz)在《路透》表示,人類學已證明,追求興奮是普世需求,所有文化都曾透過化學實驗來追求興奮感。

薩拉維茲認為,一昧禁止既無法阻止化學家生產新的合成藥物,而新的藥物在缺乏監督的情況下,很可能對人體構成危害。

針對紐西蘭的新規定,薩拉維茲表示,雖然娛樂藥物的使用不會因此變得絕對安全,但至少娛樂性藥物的法律責任,不會落在使用者身上,這些使用者一方面被迫要到黑市購買來路不明的藥物,同時又要默默承擔藥物可能帶來的危害。

薩拉維茲表示,透過使用藥物來追求興奮及逃避的感覺,是永遠不會消失的。沒有藥物的世界是不可能的,唯一能做的就是減害。與其懲罰藥物的使用者及供給者,不如設法提供民眾最安全的選擇,並將原先用來打擊毒品的花費,轉用於治療及教育。

《美聯社》的報導指出,紐西蘭的新規定,已經引起許多國家的注意。英國國會考慮採取類似的政策、澳洲也以派人前往紐西蘭考察,不過大多數的國家都保持觀望的態度,等著驗收新規定的成果。

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