《冷眼集》馬習政治談判的路徑

八月間，中共中央台辦常務副主任鄭立中到金馬澎外島走透透，期間曾向台灣接待的友人直言對馬英九的不滿。他認為，如果服貿協議能夠按照雙方原來商定的時程通過，那麼，兩岸互設辦事機構協議就能在今年底洽簽，則二○一四年春天，他就可以首任京派官員身分進駐台灣。如今服貿協議仍然卡在立法院，讓未來變數橫生。

鄭立中透露的「先服貿、再互設辦事處」步驟，對照這次王郁琦與張志軍在ＡＰＥＣ許諾雙方今後將促成互訪，這就像一把鑰匙，解開了許多答案。那就是，王郁琦與張志軍要在什麼時機，以及什麼名目互訪？最自然的，當然就是在兩岸互設機構後，王郁琦可以前往北京視察海基會的駐京辦，張志軍則可以來台北視察海協會分會（中聯辦）。

由此，可以進一步推演出：為什麼互設辦事處對國共這麼重要？從香港的經驗來看，國共可以透過兩個辦事處間的人員往返，避開台灣人民的關注與抗議，從事高度敏感問題的洽商。而陸委會與中台辦的各級官員再往來巡視兩個分會，豈不更加方便為政治談判做準備？

準備什麼呢？北京的政治談判路徑很清晰，首先，就是馬政府必須先接受一中原則，現在稱為「一中框架」；以僅限於兩岸事務單位間的「主任」對「主委」，就是應運而生的特殊包裝。

第二步，就是透過兩處人員的密集往來，商定馬政府接受北京設定的議題與議程安排。包括台灣的國際空間、結束敵對狀態，確立國共內戰延續至今、建立軍事互信，終結台灣對外軍購、簽署和平協議，洽妥台灣歸降後的權利與義務等，都是先政治對話而後完成政治談判的既定安排。第三步，按照前述這些議題依序完成，最後達到「中華民國」的徹底終結。

以馬政府能力，當然無力翻轉北京的步驟，現在，只能靠人民力量在立法院擋住服貿，再擋住兩岸互設辦事處，來突圍求生了。