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社論:美國政府的債務危機

立報/本報訊 2013.10.07 00:00
黨派惡鬥不是台灣獨有的現象,美國政壇亦不遑多讓。就在台灣社會憂心於馬王政爭所可能帶來台灣立法院空轉之際,太平洋彼岸的世界第一大富國也在為債務問題惡鬥不已。台灣政壇的惡鬥,充其量不過影響到台灣政府的運轉;美國政府的惡鬥,卻可能造成世界性的災難。不僅法籍的國際貨幣基金會總裁拉加德警告說,美國的債務危機將威脅全球的經濟;即使美國的財政部以及美國總統都作類似的警告,指出美國政府沒錢使用,不但八十萬聯邦政府員工無法工作,更嚴重是10月17日美國國債將面臨債務違約的嚴重危機。人們還記得,五年前的金融海嘯就是債務違約引發的,只不過當時違約的債務是房屋貸款的金融衍生性商品,而這次卻是政府本身的國債出現債務違約;一旦爆發,其嚴重性比起五年前的金融海嘯將是有過之而無不及,不可掉以輕心。

體認到這點,美國歐巴馬總統毅然取消預定的APEC高峰會,即使此舉將損害美國國際戰略的重大利益。眾所周知,「重返亞洲」是美國當今國際戰略的最高指導原則,為此美國總統多次訪問亞洲國家,前後兩位美國國務卿更是勤於跑東協,為的就是要拉攏亞洲國家作為抑制中國的馬前卒。如今,在東亞重要的APEC高峰會,歐巴馬總統卻被迫取消出席的計劃,顯然不利於「重返亞洲」的總體戰略部署。國際媒體甚至指出,歐巴馬總統的缺席表明美國是不可靠的後盾,勢必削弱亞洲國家配合美國對付中國的意願。但是,兩害相權取其輕。面對債務違約的更嚴重威脅,抑制中國的國際大部署也只好擺在一邊了。

這表明美國政府也有許多力不從心的地方,不可能如往日獨霸世界的氣勢。美國這次政爭主要是保守陣營的極端分子茶黨裹挾共和黨造成的。美國保守陣營對中國並不友好,他們杯葛歐巴馬總統解決目前政府財政危機的辦法,並非在原則上反對美國政府繼續提高舉債空間;更不是圍魏救趙,藉此減弱美國抑制中國的力道。就如台灣的藍綠惡鬥,純粹是出於黨派的利益。不論如何,美國內部的惡鬥必然削弱美國的國際影響力。

這也表明美國的經濟已經大不如前,同時顯示金融海嘯的危機還未完全過去。美國政府債台高築。雖然有人說,債權人(美國國債持有者)比美國政府更著急,因此會承擔解決美國債務的困境;但是有些面向是債權人無法幫忙的。特別在涉及國際政治方面。

根本說來,美國不是不夠富裕,而是分配不均。有錢人富可敵國,窮人或政府則是債台高築。分配不均引起的民怨也不是債權人的協助可以解決的。這樣的問題在這幾年已經出現了,去年的「佔領華爾街」運動就是一例。如果社會財富的分配進一步兩極化,更嚴重的挑戰還在後頭。

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