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上海動作快 示範區須加把勁

中央社/ 2013.10.05 00:00
(中央社記者林惠君台北5日電)上海自貿試驗區如火如荼展開,學者直指,國內尚未通過服務貿議協議,其實是綁住自己,台商要到大陸投資是攔不住,同時盼國內自由經濟示範區速度,可再「加把勁」!

上海自由貿易試驗區9月29日正式掛牌;30日公布「中國(上海)自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2013年)」的公告」已公佈上網。禁止外商投資新聞機構和出版業務,也禁止投資高爾夫球場、大型主題公園、網咖、博彩和色情業。

這份公告說明,台灣、香港和澳門投資者在上海自貿區內投資,參照負面清單執行。

中華經濟研究院長吳中書指出,上海是一個重要港口,人口和腹地規模大,自貿試驗區成立是中國大陸往自由化和國際化踏腳石。

吳中書說,大陸長久以來是中央規劃,制度與法規不足,市場管制多,需要一個先行先試的地點,看市場對自由化與國際化接受度,提供未來重要的參考。

他指出,這次比較重大改變的是投資清單採負面清單,不再是租稅優惠,而是降低交易成本。

元大寶華綜合經濟研究院分析,中國國務院總理李克強明確表示,希望透過上海自貿區開放政策的落實,進一步將其改革經驗複製推廣至全國,若以改革複製可行性為主要目的,在制度模組與政策相容性考量下,有可能降低自貿區的開放改革程度。

元大寶華也指出,在財稅、金融與投資領域的開放與自貿區的發展高度相關,利率市場化、人民幣可自由兌換與資本帳開放,仍將是未來的主要重要目標。上海自貿區長期來說,將朝向市場化方向前進,並可為中國國內的各項改革議題,提供良好的經驗與契機。

台灣經濟研究院景氣預測中心主任孫明德表示,以往大陸管制服務業,上海自貿區開放以服務業為主,會吸引很多外國服務業,包括台灣在內,到上海投資。

孫明德指出,由於上海是大陸消費重心,利用上海開放服務業作為試點,對上海經濟轉型、練兵有很大幫助。

反觀台灣,目前推動自由經濟示範區,第1階段已上路,第2階段(特別條例立法)仍在研議中,上海自貿區動作積極,對於台灣的影響為何?

孫明德認為,兩岸服務貿易協議尚未生效,其實是綁住自己,但上海自貿試驗區開放服務業,還是會吸引台商到大陸,台商要到大陸投資是「攔不住」。

中華經濟研究院經濟展望中心主任劉孟俊認為,大陸市場大,上海開放以服務業為主,「雄才大略」;台灣市場小,但示範區除開放服務業,還包括製造業開放及國際醫療,兩者無法相比。

吳中書表示,示範區的概念很好,國內確實有些法律規章需自由化與國際化,階段性地由示範區執行,進一步推廣到台灣。上海自貿試驗區開放的服務業有些和示範區很像,如智慧運籌產業,可見兩者國際化趨勢一樣。

不過,吳中書指出,示範區第1階段已在執行,第2階段需經過立法院立法通過。國內在速度需要「再加把勁」,第1階段的「六海一空」及農業試驗區,這些地方在執行時會面臨實際問題,需時間去解決。

吳中書進一步指出,示範區的執行,需跨部會或跨領域整合,過去在推動自由貿易港存在既有問題,這些細部執行問題,如何有效解決?將決定示範區執行成效。

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