基民/基社聯盟在9月22日的德國國會選舉大勝,在630席的新國會擁有311席。由於距離絕對多數仍差5席,而基民/基社聯盟也不準備單獨少數執政,聯合內閣是必然的選項。
2005年到2009年之間,雙方曾在梅克爾領導下聯合執政。不過,社民黨在2009年的國會選舉受到重挫,許多黨內人士都歸咎於社民黨在聯合內閣無法發揮主導作用,影響選民對政黨的信心。也因此,社民黨對於是否再與基民/基社聯盟合作特別謹慎,從組閣談判開始就不能落下風。
雖然社民黨在新國會只有192席,勢力比起基民/基社聯盟相去甚遠,它仍希望,如果合作組閣,社民黨能多負責一些部會,而且在雙方有歧見的經濟和社會議題上能逼迫基民/基社聯盟讓步。
過去幾天,社民黨高層人士已經透過媒體放話,提出合作組閣條件,包括內閣總理下的14個部會要主掌6個部會。另外,關於提高稅率和最低工資的問題,社民黨也期待一向堅決反對的聯盟會有妥協餘地。
基民/基社聯盟也可以和在國會擁有63席的綠黨(Gruene)合作組閣。雖然在選戰期間,雙方在社會和環保議題上曾相互攻訐,基民/基社聯盟並不排除與綠黨合作的可能性。
梅克爾預定10日將與巴登弗騰堡邦邦長克瑞特許曼(Winfried Kretschman)等綠黨高層人士會談。
德國新國會將於22日首度開會。組閣議題不一定要在新國會開議前解決,議員們也並不需要立即選舉新總理。在新政府組成之前,總統高克可以請梅克爾繼續主掌政府。
德國憲法規定,萬一政黨的組閣談判一直觸礁,總統可以提出國會重新選舉。
德國媒體指出,就目前的情況來看,社民黨未必願意重新選舉,因為氣勢正盛的基民/基社聯盟很有可能在重新選舉得到更多支持,獲得國會絕對多數的席次。