美貿易代表催促WTO破僵局

傅洛曼（Michael Froman）昨天在WTO公共論壇演說時警告，若WTO不能在年底的印尼峇里島會議展現自己是個可供各方協商的可行平台，未來的貿易協商可能就只能採雙邊及多邊模式；如此一來，小國及窮國會蒙受最大損害。

他說，近年的經濟危機是自1930年代以來最嚴重的，但這次各國避免了陷入保護主義的漩渦中，WTO的解決爭端機制也有很好的發揮，全球關稅大幅降低，這些都是WTO的成就，美國也仍信任WTO。

但他也指出，WTO成立將近20年來，從未產出一項新的、完全多邊的貿易協定，WTO正處於十字路口，挑戰非常艱鉅。

傅洛曼表示，WTO於2001年提出「杜哈回合」談判，當時希望在農業及服務上的既有談判授權能迅速轉為更大的單一承諾，但至今未能達成目標，12年來都只能說「僵住了」。

因此，傅洛曼表示，美國不認為能用與過去同樣的方式達成目標，而是需要新鮮、可信的方式達到貿易自由化，進行多邊的服務貿易協定（TISA）及擴大資訊科技協定（ITA）協商，就是如此。

他認為，目前應暫時擱置杜哈議程上僵持最嚴重的部分，聚焦於可行、最有可能帶來成果的議題；這雖會造成部分國家不滿，如同美國也不想看到工業關稅、多邊服務自由化及新興農業市場通路等議題被擱置，但現在已經沒有時間再把注意力放在做不到的事情上。

他提及貿易便捷協定（trade facilitation agreement）時說，已開發及開發中國家都能受惠，尤其能為開發中國家降低貿易成本，拉近各國在全球經濟上的距離，對中小企業來說是重要成長動力。

傅洛曼對峇里島會議仍抱持期待，他說，這可能成為WTO開創新局的重要一步，朝創造多邊協商的新方法邁進。