報告指出，泰國有250萬名緬甸移民，包括合法及非法移民，難民營內有12萬9000人，1984年因緬甸內戰逃到泰國，邊境聯合會（The Border Consortium）自此提供人道援助與發展協助。
緬甸2011年開始進行民主改革，邊境聯合會8月1日曾在仰光開設辦公室，並持續提供糧食、庇護所等人道支援給泰緬邊界的難民營。
邊境聯合會對緬甸目前政治改革、持續性的和平與難民返家的準備，審慎樂觀，但認為現在的條件還不利於有組織地讓難民返緬。
邊境聯合會執行長湯普森（Sally Thompson）在報告中指出，這段過渡期中，他們對未來難民返緬保持審慎樂觀的態度，但要確保難民返緬後不會只有發展機會，也能對緬甸未來有所貢獻。
湯普森說，難民返緬不只是把人送回緬甸，而是要確保他們重返社會後能夠永續發展。
她也指出，邊境聯合會、難民社區、泰國與緬甸政府以及聯合國難民署（UNHCR）都同意，現在還沒有讓難民返緬的條件。