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「員林升格為市學術論壇」登場 彰化雙都心帶動區域發展

大成報/ 2013.10.02 00:00

【大成報記者張立明/彰化報導】

為向民眾說明員林升格為市後,對區域政經的提升作用及未來生活圈的發展願景,彰化縣政府於2日上午在員林演藝廳舉辦「員林升格為市學術論壇」,邀請多位國內大學頂尖政治、經濟及社會科學領域教授,分別就「員林/彰化雙都心發展對區域政經的提升作用」、「從台北及國外經驗論員林生活圈的發展願景」兩項論壇主題提出精譬論述。

彰化縣長卓伯源出席為論壇致詞並全程參與討論,員林鎮長張錦昆、永靖鄉長李詩焱以及多位關心員林發展的地方人士與會,期望凝聚共識、廣納建言,為大員林及彰化縣擘畫未來的發展藍圖。

 

「員林升格為市學術論壇」第一場由台灣大學名譽教授許介鱗主持,台大社會科學院長林惠玲針對「員林/彰化雙都心發展對區域政經的提升作用」主題進行主講,台大政治學系主任徐斯勤、教授蕭全政、張佑宗、台大經濟學系教授陳正倉、台大國家發展研究所教授邱榮舉等與談;第二場則以「從台北及國外經驗論員林生活圈的發展願景」為題,由台大名譽教授夏鑄九擔任主持人,台大政治學系教授趙永茂主講,與談人有暨南大學政治學系教授江大樹、台大政治學系教授陳淳文、台北教育大學數位科技設計學系教授楊孟哲、政治大學日本語文學系教授傅斯貽,最後由台大名譽教授陳德禹、趙永茂等人進行總結。

卓縣長致詞時表示,彰化縣長期以來大多以彰化市為發展中心,縣府致力於均衡彰化南北區域發展,促成員林升格為市不僅只是口號,更做了許多實在的工作,在員林地區陸續推動多項重大工程,包括員林184公頃市地重劃及30米外環綠園道、員林鐵路高架化、田中高鐵站、高鐵站連絡東西向快速道路之外環道,工程完工後,員林將脫胎換骨,並具備都市的格局,因此以共同生活圈概念,透過資源整合及有效運用將員林升格為市,做為南彰化核心城市以帶動區域發展。

卓縣長也表示,合併升格為員林市後,預期其政經社會地位將提升,整體預算規模將擴大,有利於整體區域發展,包括改善生活品質、共構交通網路、共享社會福利等,均可提升城市競爭力,對推動彰化雙都計畫,均衡南北發展有極大幫助,大員林市與彰化市將在彰化縣形成南北雙都心。

受限地方制度法規定設縣轄市的人口門檻要15萬人以上,而且「行政區劃法」尚未立法通過,整個鄉鎮合併改制也就還沒有法源依據。因此彰化縣政府採行村里調整,將員林鎮周邊4鄉各3村併入以達成員林改制為市,是衝撃最小且效率最快的方案。

卓縣長也舉台北市為例,民國56年時,台北市合併木柵、景美、內湖、南港、北投、士林等六個鄉鎮,構成新的台北市,使得台北市更快速的發展,可以參考台北的經驗做為員林升格為市的參考,這是大家共同的願景,期待在地方民意的支持、法律規定的依據、汲引國內外的經驗、學術理論的基礎下,完成員林升格為市的歷史使命與美好願景。

與會學者表示,面對全球化的挑戰以及區域擴大產生規模經濟等考量,員林升格為市後,可以帶動需求面的成長,增加投資與產業發展,而且可以參考原台南縣永康市升格縣轄市的經驗,縣政府與縣議會多予專案協助,進行更多商議與溝通,提供獎勵和補償方案來促成,因為縣內鄉鎮彼此並非競爭關係,而是夥伴的關係。再者,有學者也以荷蘭、日本的都市農業為例,善用南彰化在中部地區的空間和城鄉特色,聯合其他農業縣市的力量,建立和週邊地區的夥伴性發展關係。員林升格為市不是終點,而是起點,如何整合公私部門為地方、區域發展帶來更多助力,才是實現升格為市的意義所在。

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