媒體報導，行政院研擬開放金門大二膽觀光方案，國防部原準備全部撤軍，將當地防務交由海巡署與警政署，但此舉引發立委憂心，據指出，層峰目前已拍板指示，國軍將精簡兵力，繼續駐守大膽、二膽島，島上將設軍事禁區，局部開放部分海岸供觀光用。
羅紹和表示，「大、二膽島移交金門縣政府開放觀光案」，已奉行政院核定，國防部將配合金門縣政府規劃期程辦理，對於外界關切島上兵力是否調整事宜，他表示，「國防部會就各種可行方案，審慎研究規劃」。
金門大膽、二膽島擬開放觀光，負責督導此計畫的政務委員林政則受訪表示，各部會先前就此議題已協調多次，計畫在今年9月12日核定，也發文給金門縣政府，縣府正積極執行。
林政則說，按照計畫，島上駐軍將移防小金門，改為警政署、海巡署和金門縣政府共同管理，預計明年6月底前全面移交完成，最快今年底前，海巡署就會派人到大二膽島。
不過，中國國民黨籍立委林郁方等立委對大、二膽島駐軍移防表態反對，林郁方說，大二膽是國民政府撤守台澎對共軍難得打勝仗的地方，為了開放島上觀光，國軍就要全部撤走，「這個政治效應、政治意涵很強」，不贊成全撤。
林政則說，立委有不同意見會尊重，至於計畫有沒有可能轉向變成「不撤軍」，他表示，不知情。