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兩院運作僵局 倒閣彈劾罷免可行?

TVBS/ 2013.10.01 00:00
馬王政爭衍生出的特偵組監聽立法院爭議,已經引發朝野立委的強烈不滿,甚至讓這把火,燒回到馬英九身上,行政立法兩院的運作陷入僵局,政府面臨空轉危機,這難題究竟該怎麼解決?這兩天各種提議紛紛出現,包括倒閣、彈劾,甚至是罷免。問題是,真的可行嗎?來看我們的分析。 檢察總長黃世銘vs.記者(2013.9.28):「總長不好意思,因為現在輿論的壓力,要求您下台負責,您會不會下台負責?」 檢察總長黃世銘為監聽立法院小總機的行為,道歉鞠躬後,顯然還是無法息事寧人,行政立法兩院之間的衝突,已經演變成憲政危機,有沒有解套的辦法。 倒閣?親近馬英九總統的律師陳長文,主張解散國會化解爭議,但解散國會,必須先由立法院,對行政院提出不信任案,經過1/2立委贊成,讓行政院長在10天內辭職,才能同時呈請總統解散立法院,但解散後,立法院必須重新改選,相當耗費社會成本,而且在馬英九總統目前支持度不高的情況下,讓全民重新投票,國民黨很難佔到優勢。 世新大學政治學教授彭懷恩:「從政黨政治的角度,尤其是國民黨現在,擁有國會的一半以上的席次,基本上來說,是不宜發動(倒閣)的,如果以開放性投票的方式的話,那是非常非常危險的,那反而是使目前的政爭更加劇,那表示國民黨已經分裂了。」 彈劾?民進黨主席蘇貞昌,則把彈劾馬總統列為選項,不過依據憲法規定,彈劾案需1/2立委提議,2/3立委贊成才能提出,還要經過3/4大法官評決,當中有半數大法官同意才能受理,進入憲法法庭後,還需要3/4大法官同意,彈劾案才生效,難度也不低。 罷免?在野黨也有人喊出,直接罷免馬總統,不過罷免案的門檻更高,不但要有1/4立委提議,2/3同意才成案,成案後還需要經過公民複決,要有全體選民的半數投票,有效票也要過半數以上同意,罷免才能通過。 儘管幾種解套方式,難度都很高,但學者認為,真的要提未嘗不可。世新大學政治學教授彭懷恩:「在野黨、我是覺得他要發動無論是倒閣啦,彈劾啦,或罷免,我覺得都他們的權力,我覺得要提出來就提,不要放話,你就實際,你黨主席就實際採取行動,這個是政黨政治本來就如此。」 協商?也有政治學者主張兩院僵局的本質,是馬王的政治衝突,所以透過政治協商,或第三者調停的方式解決,也是一條可行的路,但由於馬王各持己見,也都把話說死,繫鈴人不解鈴,外人也沒有辦法,這時候,回到現有的司法途徑,儘管曠日廢時,卻幾乎是唯一的辦法。 世新大學政治學教授彭懷恩:「尤其行政跟立法,發生衝突的時候,以三權分立的憲政思維的話,本來就是由司法解決,在美國也是由最高法院,可能會拖,這沒辦法。」 無論如何,整個九月的馬王之爭,加上這兩天爆出的特偵組監聽立法院爭議,已經衍生成,行政立法兩院無法正常運作的憲政僵局,如果沒有辦法早日化解,政府持續空轉不能前進,對台灣的發展勢必不利。

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